АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕНТА С НЕБЕСНОГО ПАСТБИЩА

1076 views

Сколько получает команда Наиля Нурова – ТОО «Almaty Mountain Resorts», управляющая компания курорта «Кокжайлау»

Я еще раз переслушал диктофонную запись презентации проекта «Кокжайлау», которую провели 31 мая в отеле Holiday Inn Almaty руководитель управления туризма и в внешних связей г. Алматы Ерлан Жайлаубай и гендиректор управляющей компании ТОО «Almaty Mountain Resorts» Наиль Нуров.
Специальное внимание обращал на то, как они оперируют цифрами – процентами, датами, суммами.
И обнаружил немало закономерностей.


«НЕ ОЧЕНЬ ПРОВЕРЕННАЯ СТАТИСТИКА»


Прямая цитата Наиля Нурова: «В Зальцбурге 90 процентов австрийцев стоят на лыжах. В Алма-Ате такая, не очень проверенная статистика, – 10 процентов».
Чего?!
Представил, что осталось бы от моей репутации журналиста, ссылайся я в материалах на «не очень проверенную статистику».

Впрочем, Наилю Фаридовичу есть на кого равняться.

Приведу отрывок из интервью активистки движения «Защитим Кок-Жайляу!» Ажар Джандосовой, которая дала мне его в начале марта этого года, и оно было опубликовано на Ratel.kz:

Вадим Борейко: «Аким Алматы Б. Байбек на отчете перед населением привел данные некоего опроса, ссылку на который не дал: 80% горожан «за» курорт, 20% – «против». Почти сразу после этих слов Нурлан Досов (Nurlan Dossov) создал на фейсбуке аналогичный опрос под слоганом «Проверим честность акимата». Проголосовали 8,4 тыс. алмаатинцев. Результат прямо противоположный: 87% – против строительства, 13% – за. Причем эту «голосовалку» трудно заподозрить в ангажированности: она не подконтрольна инициатору «сетевого референдума», поскольку ее алгоритм создан не им, а командой Марка Цукерберга» (см. скриншот 1).

Скриншот 1

Ажар Джандосова: «Да, с голосованием (результаты которого озвучил Б. Байбек. – В. Б.) получилось некрасиво. Видимо, заинтересованные лица предоставили акиму ложный опрос».

Последние данные с «голосовалки» на сайте «Защитим Кок-Жайляу!» (фейсбук пару лет назад забанил ссылки на него, но вы можете зайти, если забьете в поиск k –zh.kz и после первого «k» уберете пробел; там, кстати, публикуется мое расследование по КЖ): 91% – против строительства курорта, 8% – за (см. скриншот 2).

Скриншот 2

Не знаю насчет Зальцбурга, я в Австрии дальше Вены не забирался, может, в этом городе действительно все жители, кроме инвалидов и древних стариков, в горнолыжных ботинках спят, моются в душе и занимаются любовью. Да это меня и не волнует.

Но какое безудержное воображение нужно иметь, чтобы на голубом глазу, в присутствии взрослых людей, утверждать, будто в Алматы 10%, или 200 тысяч человек, регулярно занимаются горными лыжами?
Между тем, «не очень проверенная статистика» Наиля Нурова лежит в ОБОСНОВАНИИ жизненно важной необходимости строительства курорта.


ЦИФРОВЫЕ ИГРЫ


Заметил еще вот что. Одни цифры – например, те, что были на слайдах, – спикеры презентации называли уверенно. Другие – приблизительно, с оговорками типа «боюсь ошибиться». От оглашения третьих уклонялись.
У меня сложилось стойкое впечатление, что журналистам дают только те цифры, которые, по мнению спикеров, им нужно знать и публиковать в своих СМИ.
Скажем, Ерлан Жайлаубай вообще не стал отвечать на мой вопрос, какова была сумма лота на тендере «Услуги по независимой экспертной оценке технико-экономического обоснования для строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау». Напомню, деньги достались ТОО «ИЛФ Казахстан».
Руководитель управления туризма пообещал мне прислать все данные по тендеру. Но не прислал. Сумму на портале госзакупок я нашел сам: 44 млн тенге, или 112 тыс. евро.


ОТВЕТ ЗНАЕТ БАЙБЕК


А Наиль Фаридович поразил присутствующих тем, что по памяти воспроизвел довольно сложное число. Правда, взял он его со второго приступа.
– На ТЭО и ПСД (старого проекта 2013-2014 гг. – В. Б.) было истрачено 3 миллиарда 499 миллионов 900 тысяч 480 тенге, – сказал г-н Нуров.
Вот так вычтут 99 520 тенге из круглой цифры в три с половиной «ярда» – и возникает иллюзия, что целый институт корпел над скрупулезным итогом. Остается лишь спросить: раз вы такие перфекционисты, куда подевались тиыны?

Я не впервые задаюсь вопросом: где Наиль Фаридович нашел эту цифру, которую он повторяет неоднократно и в интервью, и на публике?
Обращусь к моему любимому письму замакима Алматы Р. Тауфикова в Министерство сельского хозяйства от 11 ноября 2015 года (см. скриншоты 3,

Скриншот 3. Письмо Тауфикова в Минсельхоз на казахском

Скриншот 3а

и прямую ссылку: http://esgrs.org/wp-cont…/…/2015/12/letter7078-akimat-KJ.pdf ),в приложении к которому – кладезь ценной информации (см. скриншот 4).

Скриншот 4

«По договору о государственных закупках работы по проекту строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау» выполнены своевременно в 2014 году (стоимость ТЭО и ПСД – 2 млрд 650 млн тенге)», – пишет замакима.
То есть Нуров утверждает, что истрачено 3,5 млрд тенге. Тауфиков – что 2,65 млрд.
Румиль Тауфикович проработал заместителем акима южной столицы до июля 2017 года. В тот же месяц, 5-го числа, Наиль Фаридович приказом акима Байбека был назначен директором ТОО «Горнолыжный курорт «Кокжайлау», которое позднее было перегистрировано как ТОО «Almaty MountainResorts».
Понятно, что Нуров не может отвечать за слова Тауфикова. И я верю, что оба они говорят начистоту, как оно есть.
Но тогда почему убытки от ТЭО и ПСД, выполненных еще в 2014-м, в период с 11 ноября 2015 года (дата письма Тауфикова в Минсельхоз) до 15 мая 2018-го (когда Нуров первые озвучил цифру 3 499 900 480 тенге в интервью informburo.kz) ВЫРОСЛИ НА 850 МИЛЛИОНОВ ТЕНГЕ?
Кто может знать ответ на этот вопрос?
Полагаю, аким Алматы Бауыржан Байбек, который назначал и Тауфикова, и Нурова.


ТУТ ПОМНЮ, ТУТ НЕ ПОМНЮ


На презентации менеджер проектов экологического общества «Зеленое спасение» Светлана Спатарь спросила Наиля Нурова:
– На новое ТЭО курорта потрачено 196 миллионов тенге (включая НДС. – В. Б.). Эта сумма предназначалась AMR (ТОО «Almaty Mountain Resorts», которую возглавляет Нуров. – В. Б.), «ГеоДате Плюс» (участник консорциума с AMR, генподрядчик проекта. – В. Б.) и французской фирме (DIANEIGE S. A., субподрядчик проекта. – В. Б.). В каких пропорциях были распределены эти деньги?

Предварив свой ответ фразой: «Мы пытаемся не ошибиться», – Наиль Фаридович вместо цифр снова стал накручивать слова, что вызвало нетерпеливый вопрос из зала: «Вы можете прямо ответить?»
– Сегодня масса таких вопросов непонятных (?! – В. Б.), – удивился гендиректор, – что позволю себе преамбулу. – Но затем наконец решился на откровенность: – Боюсь ошибиться в цифрах, но французская ассоциация [PEAK’ING] – порядка 60% от стоимости [ТЭО]. Еще раз уточняю, что могу ошибаться.

Наиль Нуров

Вставлю «пять копеек». Нуров и Жайлаубай постоянно называют своим партнером PEAK’ING, ассоциацию 17 французских компаний, специализирующихся в развитии горных курортов (http://www.peaking.fr/peaking-members/). Но договор о субподряде «ГеоДата Плюс» подписывала с членом ассоциации DIANEIGE S. A., которая, в отличие от PEAK’ING, является юридическим лицом.

– А сколько AMR [получила денег]? – настаивала Светлана Спатарь.
Наиль Фаридович слегка замялся.

– Не так много, – вздохнул он. – Я уже жаловался на свою жизнь. Зарплата, аренда офиса – и всё. Ну вот это “и всё” составляет порядка 60 миллионов [тенге].
«Могу ошибаться», «порядка»… Я слегка озадачен. Г-н Нуров в офисе без малого год, договор с DIANEIGE S. A. заключен в конце 2017-го. А он до сих пор о базовых суммах проекта «тут помнит, тут не помнит».


НИЩЕБРОД С ЗАРПЛАТОЙ $2 ТЫС.


Освежу в вашей памяти, как Наиль Фаридович «жаловался на свою жизнь». Это он делал в интервью журналисту Руслану Минуллину для сайта informburo.kz.
«650 000 тенге (размер его зарплаты. – В. Б.). И всё. У нас очень хитрая модель: я сам покупаю себе канцелярские принадлежности, сам оплачиваю уборку своего кабинета, сам оплачиваю себе водителя, сам оплачиваю из этой зарплаты машину. Вот такая модель. Честно говоря, мне она не очень нравится (смеётся). Можно самому пыль протирать? Ну да, наверное, но всё-таки уже статус не позволяет этим заниматься» (см.: https://informburo.kz/…/na-kok-zhaylyau-teper-planiruyut-st…).

Я, когда первый раз это прочитал, чуть не взрыднул от эмпатии к Наилю Фаридовичу.
Не сомневаюсь, что в акимате и близких к нему кругах такой доход считается унизительным и говорит о статусе голодранца.
Но, когда г-н Нуров прикидывается нищебродом, покупающим скрепки на последние шиши, пусть вспомнит, что для сотен тысяч рядовых алмаатинцев, якобы ради которых он строит курорт, зарплата в две тысячи долларов – недостижимая мечта.
Всё-таки надо соображать, для какой аудитории что говорить.
Ну ладно, это так, лирическое отступление.


ЧТО В СУХОМ ОСТАТКЕ


Теперь к главному. С радостью сообщаю Наилю Фаридовичу, что у меня есть калькулятор. Кроме того, я умею считать столбиком. Причем в уме.
Договор на разработку ТЭО был подписан 8 ноября 2017 года. Первоначальный срок его исполнения – 30 апреля 2018 года. Значит, общую сумму контракта, 196 млн тенге (в том числе 60 млн для AMR), предполагалось использовать в эти неполные полгода.

Г-н Нуров не раз повторял, что в его команде вместе с ним 6 (шесть) человек. Сколько может стоить аренда офиса для такой маленькой бригады? Возьмем с большим запасом – допустим, 500 тыс. тенге. Или 3 млн за 6 месяцев.
Оставшиеся 57 млн делим на число месяцев и количество человек. Получается в среднем 1,58 млн тенге, или почти $5 тыс., на нос. Даже если вычесть налоги – очень неплохой «сухой остаток».

Мне могут возразить: сроки сдачи ТЭО передвинули же – сначала на 15 июня, потом на середину августа.
А кто заставлял «на охоту идти – собак кормить»? То есть за два дня до исполнения договора по ТЭО в пожарном порядке привлекать независимого оценщика ILF и тем затягивать сроки в целом на три с лишним месяца (май, июнь, июль, начало августа), прикрываясь «необходимостью участия общественности в обсуждении проекта».
Предвижу и такой контраргумент: зарплата AMR рассчитана не на срок исполнения договора, а на срок его действия (до 31 декабря 2018-го), который позволяет перенести сдачу ТЭО еще несколько раз.

Ну хорошо, поделим 57 млн на 6 человек и не на 6, а на 14 месяцев (с ноября 2017 по декабрь 2018 года). Итого в среднем – около 680 тыс. тенге. На 30 тыс. больше зарплаты Наиля Фаридовича. И он, несомненно, получает столько же, сколько остальные специалисты.


ЧЕМ ЗАНИМАЕТСЯ AMR


Кстати, г-н Нуров никогда не рассказывал, что за люди работают в его команде. Не поминал ни их фамилий, ни специализации, ни квалификации.
Интересно же, чем они занимаются. Поставлю вопрос шире: чем вообще занимается ТОО «Almaty Mountain Resorts»?
Ответ я нашел в «Доверенности ведущему участнику консорциума» от 24 октября 2017 года (см. скриншот 5).
Этот документ вместе с еще четырьмя прислал мне сам г-н Нуров. В нем гендиректор ТОО «ГеоДата плюс» Кузнецова Людмила Антоновна наделяет Нурова Наиля Фаридовича полномочиями совершать от имени консорциума следующие действия (в скриншоте они перечислены, но я вкратце воспроизведу):

– обеспечение участия и победы в тендере (это было несложно. – В. Б.);
– планирование и сдача заказчику всех работ;
– общее руководство консорциумом;
– координация и контроль за действиями его участников;
– управление финансовыми ресурсами, контроль за документооборотом;
– использование банковского счет AMR для взаиморасчетов;
– совершение сделок от имени консорциума;
– подпись от имени консорциума любых актов;
– представление интересов консорциума в гос- и негосучреждениях;
– подача и получение всех необходимых документов.

В общем, понятно. Непосредственно разработкой самого проекта AMR не занимается, как не занималось и ТОО «ГЛК «Кокжайлау». Осуществляет представительские функции, получает, пересылает и подписывает документы, контролирует проектировщика и – главное! – финансовые потоки.

Типичная чиновничья работа.
Мог проект обойтись без такого обременительного посредника? Да запросто!
Например, на сооружении пешеходных зон в прошлом году акиматовские управления заказывали и ТЭО, и строительство объектов не через свои квазигосударственные тэоошки, а напрямую частным компаниям.
Или, скажем, г-н Жайлаубай заключил договор с экспертом-оценщиком, ТОО «ИЛФ Казахстан», «дочкой» австрийской ILF, тоже минуя AMR. Вы скажете: там же должна быть независимая от Нурова экспертиза.
Соглашусь. Но вот интересно: Нуров от нее тоже не зависит?


КТО ПЛАТИЛ ЗА ПЕРЕВОЗКУ НАИЛЯ ФАРИДОВИЧА?


На презентации, когда речь зашла об искусственном озере на Кокжайлау, Наиль Фаридович дословно сказал:
– Кто-то, а ILF преуспели в этом деле. МЕНЯ ВОЗИЛИ, показывали в австрийских Альпах озеро на высоте 3000 метров (выделено мной, он же не сказал: «я ездил», «я видел». – В. Б.)…
Статьи «командировочные расходы» в AMR нет, Нуров сам говорил: «зарплата, аренда – и всё». Так кто Наиля Фаридовича возил и кто за его перевозку платил? Акимат? «Спонсоры»? Или ILF? И когда возили – до или после подписания договора о независимой экспертизе?
Если ILF, то все эти поездки за счет приглашающей стороны выглядят довольно странно. Особенно если вспомнить, что бывший босс ILF Consulting Engineers Андреас Колер год назад находился под американским судом по делу о взятках в Казахстане (см. предыдущую часть расследования).
ЗАЧЕМ БЫЛО ГОРОДИТЬ ТОО?
Впрочем, я отвлекся. Функции, расписанные в доверенности, – примерно те же, что в частных компаниях входят в компетенцию специалиста по GR (government relations – отношения с госорганами). В Казахстане на этих должностях сидят обычно экс-чиновники или силовики, вышедшие в отставку. Ибо связей бывших не бывает.
Такого джиарщика в качестве толкача вполне мог бы нанять подрядчик-проектировщик.
Или г-н Жайлаубай как заказчик мог поручить, например, своему заму неусыпно курировать проект. Хотя сам Ерлан Дуйсенбекович и без того его постоянно курирует. И, не смыкая глаз, бдит, чтобы Наиль Фаридович в очередной раз чего лишнего не наговорил.
Так зачем было снова, как и шесть лет назад, городить целое ТОО, которое съедает 30% (!!!) бюджета ТЭО?
Мне скажут: так проект же «стратегический», «якорный», государственного догляда требует, да и сумма ого-го – «не больше $200 млн».
«Пешеходка» обошлась в сумму в пределах $25 млн, и там акимат в лице управлений работал непосредственно с проектировщиками и строителями.
А в каких нормативно-правовых документах прописан тот денежный порог, после которого для реализации государственного проекта непременно требуется создание квазигосТОО? В законе о госзакупках об этом ни слова.
И ведь 60 миллионами для AMR дело не ограничится.


СКОЛЬКО КОМПАНИЯ НУРОВА ПОЛУЧИТ ОТ ПСД?


Когда (или если) ТЭО всё-таки сдадут, компания г-на Нурова, вполне возможно, поимеет свою часть и от разработки проектно-сметной документации (ПСД). А ее подготовка в старом проекте, если исходить из данных гендиректора, стоила дороже ТЭО в 8,3 раза.
Я даже могу прикинуть – сколько, опираясь на слова Наиля Фаридовича.
Рассказывая о стоимости ТЭО и ПСД прошлого проекта (3,5 млрд тенге), он отметил: «Из них на ТЭО ушло 374 миллиона 900 тысяч тенге. Отнимите – и получите стоимость ПСД».
Получаем 3,125 млрд тенге.
Новое ТЭО стоит меньше старого в 1,9 раза. Можно предположить, что примерно во столько же подешевеет и ПСД. Имеем ориентировочную цифру – 1,65 млрд тенге.
Не знаю пока, какова будет доля нуровской компании AMR в бюджете ПСД. Но если те же 30%, то это 495 миллионов тенге на 2019 год, к концу которого запланирована сдача документации. На 6 человек. Если, конечно, штаты не расширят. Без хлеба эти люди точно не останутся.
А я еще спрашиваю, зачем создавалось ТОО «Almaty Mountain Resorts». В двух словах это называется – АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕНТА.


НЕ ОСТАНОВЯТСЯ НИ ПЕРЕД ЧЕМ


Курорт «Кокжайлау» – один из многих «прорывных» проектов Казахстана. Но в нем, на мой взгляд, как-то особенно ярко и отчетливо проявилось, что придумываются и реализуются они, в первую очередь, для самопрокорма чиновников – и настоящих, и тех, кто косит под бизнесменов.
В достижении этой цели они не остановятся ни перед чем. В том числе перед уничтожением последнего нетронутого уголка дикой природы в черте Алматы – «небесного пастбища» Кокжайлау.


Мы продолжаем публиковать расследование известного казахстанского журналиста Вадима Борейко о ситуации, связанной с планируемым строительством на урочище Кок-Жайляу. Предыдущие публикации: часть 1, часть 2 и часть 3.


ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:


«Жайлаубай и Нуров – противники застройки урочища Кокжайлау?», 1 июня.
«Почему я не поверил в души прекрасные порывы Нурова и Жайлаубая», 1 июня.
«Он бы прямо на митингах мог деньги зарабатывать», 31 мая 2018 года.
«Как кормят пресс-завтраками», 22 мая.
«Хоть чучелом, хоть тушкой», 21 мая.
«Persona non grata», 21 мая.
«Золотое дно Кокжайлау», 17 мая.
«Сколько денег уже спалили на Кокжайлау», 16 мая.
«Сколько раз «переобулся» Наиль Нуров», 16 мая.

Об этом тоже важно знать