Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и акимат Восточно-Казахстанской области продолжают модернизацию жилищно-коммунального хозяйства.
Сюда входит реализация третьей фазы проекта по модернизации системы уличного освещения в городах региона. Это даст не только положительный экологический и социальный эффект, но и принесет в Казахстан опыт современных практик по запуску и работе устойчивых «зеленых» или экопроектов.
Первая фаза проекта, начатая в 2017 году в Усть-Каменогорске и Семее, подразумевала замену традиционных ламп уличного освещения на современные LED-лампы со сроком гарантии эксплуатации системы не менее десяти лет. Затем проект был расширен и распространился на другие города области, а теперь идет вглубь. Современное освещение появляется не только на месте прежнего, нередко, проблемного и не энергоэффективного, но и на тех улицах, где его раньше вообще не было. Параллельно внедряется современная система контроля за работой уличного освещения по всему региону.
Что это все означает?
Раньше, чтобы выявить состояние светильников, оператор должен был включать освещение днем, а специальные бригады ездили по городу и проводили мониторинг отсутствия или наличия электричества. Сейчас контроль осуществляется централизованно, а это большая экономия бюджетных средств на операционном обслуживании системы освещения. Кроме того, налицо экологический эффект: меньше выездов спецбригад — меньше автомобильных выхлопов, полное исключение энергозатрат на тестовые включения фонарей. Уже сейчас, после реализации первых двух этапов проекта, цифры показывают, что энергопотребление уличного освещения снизилось до 60 процентов. При том, что качество услуг по освещению стало выше, а это и улучшение безопасности движения, и снижение уровня преступности.
Уникальность этой истории в условиях Казахстана в том, что мы создали прецедент для внедрения практики контрактов по проектированию, установке, обслуживанию и управлению системой, так называемый «Design,Build, Maintain & Operate». Суть его в том, что подрядчик, который выигрывает в открытом конкурсе, обязуется поставлять оборудование по определенной цене, с четко оговоренными заранее операционными индикаторами работы системы, включая объем потребления энергетической мощности. Он несет ответственность за работу оборудования на протяжении всего срока контракта, в данном случае 10 лет, иначе подрядчику придется платить штрафы. Это гарантирует долгосрочную и стабильную работу системы, что важно для подрядчика и города. Такую практику можно масштабировать и на другие секторы и регионы», – говорит Бахтиер Файзиев, заместитель директора, старший банкир департамента устойчивой инфраструктуры ЕБРР.
Что такое «Зеленые города»?
Этот проект был одобрен руководством ЕБРР в контексте его рамочной программы «Зеленые города». И об этом стоит рассказать более детально.
ЕБРР готов оказывать содействие партнерским городам в разработке таких долгосрочных программ развития, которые предполагали бы улучшения по различным направлениям муниципальной деятельности: общественный транспорт, водо- и теплоснабжение, термомодернизация зданий, освещение, вопросы ТБО. Такие программы, рассчитанные сроком до 15 лет, это, фактически, мастер-планы развития, включающие не только решение конкретных задач, но институциональные изменения.
Консультанты, приглашенные Банком за счет собственных грантовых средств или средств доноров, в течение 12 месяцев изучают текущую ситуацию по всем направлениям муниципального развития. Делается это в тесном сотрудничестве с городскими властями. На основе такого анализа эксперты предоставят городу свое видение текущей ситуации и, после согласования, начнут отработку каждого из направлений «зеленой» модернизаций тех услуг или систем, что по факту есть в городе. Фактически, с учетом современной международной практики, будет создаваться среднесрочный план действий, с предложениями инвестиционных «зеленых» решений. Обязательное условие: к этой работе будет привлекаться гражданское общество в лице общественных организаций и граждан города. Банк изначально рассчитывает, что общественность будет иметь возможность высказываться по этим вопросам и проектам. И приглашенные консультанты должны принимать это к сведению.
В итоге план «Зеленый город» становится продуктом совместной работы городских властей, экспертов, специалистов Банка и населения. При этом граждане порой могут видеть незаметные для других аспекты.
Под такие формы проектов проще искать и грантовую поддержку: есть международные и национальные агентства, которые готовы предоставить средства в зависимости от имеющихся приоритетов», – говорит Бахтиер.
В итоге получается качественный и однозначно необходимый городам стратегический документ развития, ориентированный на улучшение экологической и социальной среды.
Как все начиналось?
Программа «Зеленые города» ЕБРР уже может похвастаться богатой историей. Она стартовала в 2016 году с трех пилотных проектов в Ереване, Тиране и Тбилиси. Сейчас городов, в которых ЕБРР работает по принципам программы, уже более пятидесяти. В рамках реализации программы «Зеленые города» подписано уже 84 рамочных проекта, из них на стадии реализации находятся 39 проектов. Объем финансирования, мобилизованного по этой линии, составил более пяти млрд евро, из них уже инвестировано около 2,3 млрд.
Больше всего проектов относятся к сфере городского транспорта, на втором месте – утилизация отходов. Реализация этих проектов приведет к экологическому эффекту, сопоставимому с сокращением выбросов СО2 от почти миллиона автомобилей в течение года.
Я думаю, одним из основных факторов, который способствовал вовлечению ЕБРР в активную работу по данному направлению, это Парижское климатическое соглашение, работа с национальными правительствами и гражданским обществом», – говорит Бахтиер.
Какие результаты?
В одном из крупнейших муниципалитетов Казахстана, Алматы, Банк, в качестве якорного проекта в рамках утвержденной в 2022 году программы «Зеленый город», определил проект по модернизации Алматинской ТЭЦ-2. В числе программ в других городах – строительство нового полигона по управлению ТБО в Усть-Каменогорске и расширение мощностей КОС в Шымкенте.
Что касается полигона ТБО в Усть-Каменогорске, на первой стадии его реализации будет создана правильная устойчивая институциональная база для решения вопросов по утилизации отходов, что включает в себя создание санитарного полигона, перенос действующего в местность, которая позволяет реализовать все необходимые экологические и санитарные стандарты, правильное складирование, возможности переработки ТБО, по крайней мере, первого этапа, с целью разделения фракций по степени их полезности. Старая площадка будет рекультивирована. Это та часть проекта, которой будет заниматься акимат города. Сейчас проект в стадии создание нормативной базы и выбора подрядной организации.
Фото: Бахтиер Файзиев
Фото: Улица Усть-Каменогорска с новым освещением
Фото предоставлены пресс-службой ЕБРР
Другие статьи читайте здесь
