ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНЦЕСТ

18 марта я выложил пост «Запасной аэродром» — о том, что председатель совета директоров некоммерческого акционерного общества «Международный центр зеленых технологий и инвестиционных проектов» (МЦЗТиИП) Данияр Еренчинов имеет два гражданства – Казахстана и Мальты.

Я ПРОСТО ОСТАВЛЮ ЭТО ЗДЕСЬ

Прошло достаточно времени. С одной стороны, мою информацию, подтверждённую фактами, никто не опроверг. С другой – и видимой реакции никакой. Хотя, по информации доброхотов, пишущих в личку, «шум в Астане стоит большой».

Но в надмирной тундре звукоизоляция такая замечательная, что подмывает крикнуть: «Не молчите так громко!» И к этому я давно привык. А не кричу только потому, что знаю: ответом мне будет лишь эхо.

Тем временем я получил дополнительную информацию: якобы Еренчинов после обретения мальтийского паспорта обрёл в придачу в 2019 году казахстанское водительское удостоверение. А в 2020-м будто бы вышел из гражданства РК. Пишу «якобы» и «будто бы» потому, что эти факты не подтверждены документально. Но подтвердить их могут в МВД РК. Если, конечно, найдётся представитель государства, облечённый полномочиями и желающий проверить бэкграунд человека, который возглавляет стратегически важную для страны организацию – МЦЗТиИП. Хотя сомневаюсь, что у кого-то может возникнуть подобное желание. Если только оно не будет санкционировано.

Так что пусть этот абзац здесь полежит, а мы двинемся дальше.

MISSION & VISION

Затейливая биография Данияра Еренчинова побудила меня к тому, чтобы внимательнее присмотреться к организации, которую он возглавляет.

Мальтийский рыцарь — председатель совета директоров МЦЗТ Данияр Еренчинов.

Напомню, МЦЗТ был создан в 2018 году после и в результате ЭКСПО-2017. На базе имущественного комплекса «ЭКСПО-центра» и существует. Его mission & vision – «продвижение зелёных технологий и поддержка бизнеса для повышения конкурентоспособности экономики, качества жизни населения и снижения негативного воздействия на окружающую среду».

Но это общие слова. А конкретный итог работы должен был выражаться в составлении справочников НДТ – наилучших доступных технологий, дружественных с точки зрения охраны окружающей среды: по новому Экологическому кодексу, они должны внедряться на казахстанских предприятиях-загрязнителях.

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ИНВЕСТОР

Поначалу это была чисто государственная контора: 100% принадлежали правительству. Однако постановлением правительства РК от 4.12.2018 № 801 был привлечён стратегический инвестор.

50% + 1 акция были проданы ОЮЛ «Ассоциация экологических организаций Казахстана». Инвестиции составили аж 5 млн тенге. Подчёркиваю – тенге, не долларов! Уставный же капитал МЦЗТ равнялся 120 млн тенге.

Таким образом, главная по «зелёным тарелочкам» государственная компания стала не вполне государственной. Причём для «стратегического инвестора» – почти бесплатно.

ВЫХЛОП — НУЛЕВОЙ

К «юридическому шежіре» ассоциации я вернусь чуть позже, а пока о деньгах. В 2018-2020 гг. на содержание «Международного центра» было перечислено из республиканского бюджета по бюджетной программе 044 — 1 млрд 664 млн тенге. В 2018 — 69 млн тенге, в 2019 — 945 млн тенге, в 2020 — 650 млн тенге (данные из аудированной отчётности).

Была ли отдача от этих вливаний? За три года вышел хотя бы один справочник НДТ?

Я зашёл на сайт центра, в раздел «НДТ». Там есть список экспертов, информация о двух конференциях и общие сведения, а также нормативно-правовые документы. Среди этих документов – 6 приказов о создании ТРГ (технических рабочих групп) для создания отраслевых справочников НДТ.

Но самих справочников я не нашёл ни одного. Не попадались они мне и на других ресурсах. Если кто поможет с розыском – тому ничего не будет, кроме моей благодарности.

Новый Экологический кодекс приняли в начале этого года. И к разработке справочников НДТ только приступают: она запланирована на 2021-2024 годы. А само внедрение НДТ должно начаться в 2025 году.

Но центр с аппетитом кушает бюджетные денежки уже четвёртый год. И скушал уже немало – больше полутора «ярдов» тенге. Поэтому, пока не будет доказано обратное, я предположу, что предметный выхлоп от МЦЗТ за три года работы (точнее, существования) – практически нулевой. ИБД (имитацию бурной деятельности) здесь не учитывал.

КЛАССИЧЕСКАЯ СИНЕКУРА

На что же потрачены деньги? Прежде чем ответить на этот вопрос, освежим в памяти состав совета директоров.

1. Председатель СД Данияр Еренчинов. В 2016-2017 гг. — председатель правления НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан». В 2013-2014 гг. — председатель Комитета экологического регулирования и контроля Министерства охраны окружающей среды РК.

2. Член СД Нурлан Рахметов. Возглавлял ранее, до Еренчинова, этот самый совет директоров МЦЗТ, до этого — Налоговый комитет РК, работал замминистра госдоходов, финансов, управляющим директором АО «НК «ҚазМұнайГаз»» по финансам и экономике. Последние 10 лет был топ-менеджером АО «Самрук-Қазына» — возглавлял финансово-экономический блок, отвечал за Government Relations, был управляющим директором по трансформации, приватизации и реструктуризации. Являлся членом Советов директоров АО «НК «ҚазМұнайГаз»», АО «Самрук-Энерго», АО «Казпочта» и др. А в МЦЗТ – представителем акционера.

3. Член СД Ахметжан Примкулов, вице-министр экологии, геологии и природных ресурсов РК.

4. Айгуль Соловьёва, председатель правления ОЮЛ «Ассоциация экологических организаций Казахстана».

Председатель правления Ассоциации экологических организаций Айгуль Соловьева. Фото: Roman Egorov

5. Член СД Амангельды Тойбаев. Представитель акционера – Комитета госимущества и приватизации Минфина РК.

6. Член СД Жанна Казжанова. Председатель правления МЦЗТиИП.

7. Член СД, независимый директор Чингиз Канапьянов. Работал на различных должностях в МИДе и Нацбанке.

8. Член СД, независимый директор Кевин Ким (Kevin Kim).

9. Член СД, независимый директор Вильям Бьюн (William I. Y. Byun).

Примкулов, Рахметов и Тойбаев присутствуют здесь как представители одного акционера – правительства. Соловьёва – как представитель другого, Ассоциации. Казжанова как председатель правления отвечает за оперативную деятельность Центра зелёных технологий.

Иностранные члены совета Ким и Бьюн (хотя, Еренчинова, наверное, тоже теперь можно отнести к иностранцам) создают центру имидж «международного».

Со стороны МЦЗТ выглядит как тихая гавань, где заслуженные ветераны броуновского движения по коридорам государственной и квазигосударственной службы после трудов праведных могут со знанием дела предаться ИБД. Это называется одним словом — «синекура». Причём хорошо оплачиваемая.

ДАЙТЕ ПОНОСИТЬ

Однако центру зачем-то понадобилось ещё больше полномочий, чем он имеет.

МЦЗТ решил забрать две структуры Министерства экологии в своё подчинение: это Информационно-аналитический центр (ИАЦ) охраны окружающей среды и АО «Жасыл даму».

Председатель правления центра Ж. Казжанова написала соответствующее письмо министру экологии, геологии и природных ресурсов М. Мирзагалиеву. При этом сослалась на поручение, данное в ходе заседания Совета по переходу к «зелёной экономике» при президенте РК от 20 декабря 2020 года (см. скриншот 1).

Скриншот 1. Письмо Ж. Казжановой министру экологии М. Мирзагалиеву.

К письму был приложен проект постановления правительства о присоединение двух структур к МЦЗТ (см. скриншот 2, 3).

ЧТО ТАКОЕ ИАЦООС И «ЖАСЫЛ ДАМУ»?

Что представляют собой «ИАЦ охраны окружающей среды» и «Жасыл даму»?

ИАЦООС занимается сбором, хранением, обработкой и распространением всей экологической информации по Казахстану.

Основная миссия АО «Жасыл даму» — это создание условий по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды.ё

У этого АО две основные цели:

— выработка системы управления и непосредственная работа по управлению и утилизации отходов;

— сокращение выбросов парниковых газов посредством становления и четкого функционирования системы регулирования и торговли квотами на выбросы парниковых газов в РК.

Расшифрую. Во-первых, «Жасыл даму» обладает функцией по управлению бесхозными опасными отходами, переданными в республиканскую собственность по решению суда. Это так называемые «исторически опасные отходы»: СОЗы (стойкие органические загрязнения), нефтешламы и другие, доставшиеся в наследство от СССР, а также пестициды и их тара. Обязанность «Жасыл даму» — на бюджетные деньги проводить тендеры на разработку проектов по утилизации или переработке этих отходов. АО также может продавать отходы, если в них есть коммерческая ценность.

Во-вторых, «Жасыл Даму» — оператор торговли квотами на выбросы «парников» (парниковых газов), рабочий орган правительства РК по Парижскому соглашению.

ЗАЧЕМ ИХ ПЕРЕДАЮТ В МЦЗТ?

По новому Экологическому кодексу, многие функции передаются в подведомственные организации. Их было три: Международный центр зелёных технологий, ИАЦООС и «Жасыл даму».

Последние две, как мы видим, намерены слить с МЦЗТ с последующей их ликвидацией. Чтобы остался один Международный центр зелёных технологий и ему, как единственной подведомственной организации, были переданы все функции «зелёных» госкомпаний. И он бы имел главные информационные государственные системы по парниковым газам, отходам, природным кадастрам и т. д., в том числе доступ к данным всех предприятий по выбросам и отходам, а также функцию торговли парниковыми квотами.

Сама по себе концентрация «зелёного» государственного функционала в одних руках – может быть, и разумна с точки зрения менеджмента.

А КТО У РУЛЯ?

Но не будем забывать, что этот функционал стратегический. Имеет прямое отношение к национальной безопасности. И здесь на первый план выходит вопрос: а кто управляет этим функционалом?

Мы уже ранее – в посте на фейсбуке от 18 марта и в расследовании на канале Гиперборей от 21 марта — доказали, что председатель совета директоров МЦЗТ Данияр Еренчинов имеет гражданство Мальты. И тут уже не важно, сохранил он при этом гражданство Казахстана (что незаконно) либо вышел из него. Пусть этим занимаются компетентные органы.

Восхищает другое: стратегическая «зелёная» отрасль, субъект национальной безопасности в настоящем и будущем, отдана в управление компании – во-первых, наполовину частной, во-вторых, возглавляемой иностранцем.

Возможно, в эмпиреях так принято, я не знаю. Просветите, кто в курсе.

Но даже простое увольнение Еренчинова (что, несомненно, должно быть сделано незамедлительно, причём с дальнейшим разбирательством заинтересованными органами) не решит проблемы и не снимет всех вопросов.

Потому что главная загадка кроется в юридической структуре Международного центра зелёных технологий.

КТО КОМУ ВАСЯ

Я стал разбираться в «юридическом шежiре» МЦЗТ и нарыл там немало открытий чудных. Кто из читателей дожил до этого абзаца – будет вознаграждён.

1. У центра, как нам уже известно, два учредителя – правительство (50% минус 1 акция) и ОЮЛ «Ассоциация экологических организаций Казахстана» (50% плюс 1 акция), руководит там Айгуль Соловьёва.

2. В свою очередь, у АЭОК тоже два учредителя – частный «Фонд развития общественно значимых инициатив» и ОЮЛ «Коалиция за зелёную экономику и развитие G-Global».

3. Руководитель частного «Фонд развития социально-значимых инициатив» — Мажитов Ермек Исагалиевич. Единственный учредитель – Назарбаева Алия Нурсултановна. Кто «учредил» этого учредителя, всем известно, и давайте имена родителей не поминать всуе. Во всяком случае, одна генелогическая ветвь Ассоциации здесь и заканчивается.

Но зато вторая ветка зацепила дверцу шкафа, из которой начали вываливаться «скелеты».

Когда я начал разбираться по базе данных adata.kz, кто кому Вася в ОЮЛ «Коалиция за зелёную экономику и развитие G-Global» (для удобства будем называть её кратко: «G-Global»; её руководитель Алия Рахимбекова), у меня едва не случился разрыв мозга. Казалось, «учредители учредителей» никогда не закончатся.

Поэтому, чтобы вас не постигла та же участь, решил для наглядности представить юридическое происхождение МЦЗТ визуально, на схеме (см. диаграмму 1).

Генеалогическое древо Международного центра зеленых технологий и инвестиционных проектов.

Как видим, одними из прародителей «G-Global» являются два физических лица. Первое – Толеутай Сатаевич Рахимбеков – имеет те же имя, отчество и фамилию, что Т. С. Рахимбеков, первый зампред народно-демократической патриотической партии «Ауыл», экс-кандидат в президенты Казахстана на выборах 2019 года.

Толеутай Рахимбеков, зампред партии «Ауыл», экс-кандидат в президенты РК.

Ф.И.О. другого «физического» праучредителя — Алия Толеутаевна Рахимбекова – звучит и выглядит так же, как у дочери зампреда «Ауыла» Алии Рахимбековой, 1987 года рождения.

Алия Рахимбекова, руководитель ОЮЛ «Коалиция за зелёную экономику и развитие G-Global»

КОГДА ДОЧКА САМА СЕБЕ БАБУШКА

Но даже не эти «скелеты» — самые главные.

Посмотрите внимательнее на схему. Одним из двух учредителей ОЮЛ «G-Global» является «Фонд развития семейных фермерских хозяйств и сельских кооперативов». То есть, «G-Global» — «дочка» этого фонда.

Но в то же время сам этот фонд учреждён ОЮЛ «G-Global». Иначе говоря, «дочка» сама себе является «бабушкой».

А по другой линии – через ОЮЛ «Национальная палата развития системы распространения знаний в РК» — даже «прабабушкой».

Я спросил знакомого юриста в области экологического права: «Разве такое может быть?»

Тот ответил: «Первый раз вижу. Это какой-то юридический инцест».

ЗЕЛЁНАЯ ЭКОНОМИКА – В РУКАХ КРИВОЙ СТРУКТУРЫ

Итак, рычаги зелёной экономики, стратегического направления развития страны в самом ближайшем будущем, оказались в руках МЦЗТ – организации с кривой юридической структурой и кучей частных бенифициаров.

Я попросил прокомментировать ситуацию эксперта в зелёных технологиях. Он согласился на условиях анонимности.

«Лучше бы госпакет МЦЗТ (50% + 1 акция) продали за доллары не Ассоциации экологических организаций, а какому-нибудь международному финансовому институту: например, ЕБРР, АБР, Всемирному экологическому фонду. На крайний случай — Евразийскому банку развития, — сказал эксперт. — Чтобы те менеджмент грамотный поставили и «зонтик» был реальный международный. Тогда Центр зелёных технологий приобрёл бы действительно международный статус и смог бы привлекать настоящие «зелёные» инвестиции.

А так, ассоциация с кривой структурой в учредителях и конечных бенефициарах своим участием всё испортила, не дав начаться такому нужному делу. Шапито!

И теперь ещё тащат туда «Жасыл даму», чистенькую, стопроцентно государственную и стратегически важную АО. Как только МЦЗТ её заберёт, статус «Жасыл даму» из-за «кривых» учредителей сразу упадёт.

В крайнем случае я бы передал «Жасыл даму» в МФЦА. Там хотя бы действует английское право и инфраструктура для привлечения инвестиций процентов на 70 создана».

ПРИЧИНУ ВСЕГДА ИЩИТЕ В ДЕНЬГАХ

МЦЗТ был задуман как наследник ЭКСПО и драйвер зелёной экономики в Казахстане. Однако прошло уже три года, зримых результатов нет, и вся затея становится похожа на очередную грандиозную аферу с бюджетными средствами.

Причём с видами на отдалённое будущее. Если кто ещё не понял, нефтяная эпоха в мире близится к финишу. Её неумолимо вытесняет зелёная энергетика. Этот процесс называется ДЕКАРБОНИЗАЦИЯ, или «углеродная нейтральность».

Кроме того, Евросоюз вводит так называемый «пограничный углеродный налог». Он будет иметь три формы:

— введение таможенного сбора на границе с ЕС на углеродоемкий импорт (сырье – металлы, нефть, газ и т.д.);

— распространение европейской системы торговли квотами на выбросы углерода на предприятия-эмиттеры, в стране происхождения товара которых углерод не регулируется по-нормальному;

— установление углеродного налога.

4 марта 2021, выступая в мажилисе, премьер Мамин рассказал депутатам, каких денег потребует от Казахстана этот налог:

«Сценарий глубокой декарбонизации, в котором учитываются значительные меры по включению новых регулируемых отраслей экономики в СТВ (систему торговли выбросами) и внедрение углеродного налога в Казахстане для нерегулируемых секторов экономики, приведут к сокращению выбросов парниковых газов до 80%. Объем дополнительных инвестиций предварительно оценивается в 562,3 МИЛЛИАРДА ДОЛЛАРОВ. Данные меры позволят исключить углеродный налог для казахстанских товаров путем достижения уровня углеродной цены ЕС».

Источник

На секундочку, эта сумма — $562,3 млрд – более чем в 4 раза превосходит внешний долг Казахстана, который в 2020 равнялся $160,9 млрд, или 90,7% к ВВП.

Никакой инвестор вместо нас эти деньги не заплатит, придётся раскошеливаться самим.

На базе государственного АО «Жасыл даму» должны были создать что-то вроде «углеродного фонда страны», который бы собирал со всех предприятий, частных и квазигосударственных, деньги за выбросы углерода и в дальнейшем инвестировал бы их в «зелёные» проекты.

Теперь «Жасыл даму», скорее всего, растворится в Международном центре зелёных технологий, наполовину частном, куда и потекут деньжищи.

Скорее всего, в перспективе нам светят те же фаберже, что и РОП (расширенные обязательства производителей; кто в теме – тот в курсе), и даже не в профиль.

Эффективность МЦЗТ (за три года ни одного «зелёного» проекта) мы вправе спроецировать на будущее.

Похоже, с такой управляющей конторой, где начальник – мальтийский рыцарь, а «дочка» сама себе и бабушка, и прабабушка, в перспективе получим не «зелёную» экономику, а прежнюю. То есть нынешнюю. С насквозь больными сырьевыми придатками.

Зато — в качестве компенсации – наверное, народится новая группа сверхобеспеченных людей, которая лишь по личной природной скромности не попадёт в список самых богатых бизнесменов Казахстана, который ежегодно публикует Forbes Kazakhstan. Кандидаты в «панамские» и прочие досье.