В понедельник, 27 мая, практически все казахстанские СМИ, умеющие отличать важную информацию от пустой, выдали сенсацию: аким Алматы наконец решил выяснить уровень загрязнения воздуха в подопечном городе.
АКИМ ПОГРУЖАЕТСЯ В СМОГ
На сессии городского маслихата Бауыржан Байбек объявил, что в ближайшее время в мегаполисе установят 350 датчиков (по одному на каждые два квадратных километра), чтобы определить этот самый уровень.
«Нам важно знать, где и какой уровень загрязнённости, — сказал аким. — Это позволит получать достоверную информацию об экологии Алматы, выявить источники наибольшего загрязнения воздушного бассейна и принимать соответствующие меры. Чистый воздух – это наше здоровье. Это и туризм, и привлекательность, и инвестиционный климат, и качество жизни, и расходы на здравоохранение».
Рассмотрим эту информацию с двух сторон: в чём стакан наполовину пуст, а в чём на другую половину полон?
Сначала о том, что в ней не так.
ВОПРОСОВ МАССА, ОТВЕТОВ — НОЛЬ
Я не являюсь экспертом-экологом, но уже около полугода занимаюсь проблемой смога и приобрёл какие-то знания, чтобы ставить вопросы по существу. Перечислю их:
1. Что именно будут замерять эти 350 датчиков? Какие загрязняющие вещества, которых в воздухе содержится порядка трёх десятков? Или, может быть, содержание опасных наночастиц РМ 2.5 и РМ 10, которое уже два года мониторит ресурс Airkaz.org, созданный активистом Павел Александров? Я спросил Павла, знает ли он что-нибудь об акиматовских датчиках. Он ответил, что первый раз слышит. Правда, уточнил, что приходили люди из акимата, он им рассказал, что знал, потом они пропали. «Может, решили, что могут сами всё сделать», — резюмировал Александров.
2. Что это за датчики? Они зарегистрированы в реестре ГСИ РК (государственных средств измерений)? Кто их поставил, какая компания? Проводился ли тендер? Какова сумма лота? Исследовались ли датчики независимыми специалистами на предмет соотношения цены и качества?
3. Кто будет вести мониторинг: акиматовское управление зелёной экономики, городской департамент экологии (подразделение Минэнерго), Казгидромет (Гидрометеорологическая служба РК) или частная независимая организация? Вопрос не праздный. Практика показывает, что одни и те же приборы, в зависимости от подчинённости, способны демонстрировать совершенно разные данные.
4. Информация с датчиков будет поступать онлайн, как на Airkaz.org, или публиковать постфактум в отчётах, как в Казгидромете? Она будет в открытом доступе или её по традиции закроют?
Все эти вопросы важные, жителям города небезразличные, поскольку касаются и здоровья каждого, и денег налогоплательщиков. Но ни одного ответа – по крайней мере, в информации, распространённой пресс-службой акимата, — нет.
То есть по сути дела аким не сказал ничего.
«МЫ ВСЕ ДЫШИМ ОДНИМ ВОЗДУХОМ»
Но не буду полностью перечёркивать значения байбековского заявления. Чтобы понять его плюсы, предлагаю вам краткий экскурс в эволюцию отношения акима к проблеме загрязнения воздуха.
С конца 2017-го и весь прошлый год градоначальник рассказывал нам о том, что доля ТЭЦ-2 в смоге составляет 11%, а автотранспорта 80% (к декабрю 2018-го снизил эту цифру до 70%). Данные давались без ссылок на источники и указания на фактические показатели, от которых исчислялись проценты.
Между тем, уже в декабре позапрошлого года компания «Экосервис-С» по заказу акимата завершила исследование целевых показателей качества окружающей среды. В нём цифры с байбековскими не бились: 32% загрязнения идёт от стационарных источников (в том числе от ТЭЦ-2 – 27%) и 65% — от автотранспорта. Исследование заказчиком было принято и прошло экспертизу.
Получается, аким целый год, сознательно или нет, вводил публику в заблуждение относительно удельного веса выбросов ТЭЦ-2 в общей картине загрязнения. Или его вводили в заблуждение помощники.
16 января этого года, тоже на сессии маслихата, Б. Байбек продемонстрировал «кармическое», почти обречённое отношение к смогу, как к чему-то неизбежному, данному судьбой, тому, что нельзя исправить:
«Я увидел в интернете фотографии 80-х годов с Кок-Тобе. Там тоже смог в 80-е годы, ничего не поменялось, я как алматинец могу сказать. Воздух когда был чистый? Когда дождь шел. Вот почему мы радовались, сразу чистое [небо] такое, а в другое время был смог. Алматы находится в низине, он находится у подножия гор, поэтому мы должны стремиться к нулю — электрический транспорт, это надо всё делать, но какие-то вещи неустранимы, потому что город так расположен, и это надо тоже понимать».
20 февраля на встрече с «правильной» общественностью, куда не была допущена «неправильная», в своей речи аким уделил несколько абзацев проблеме загрязнения атмосферы:
«Общественность Алматы небезосновательно обеспокоена качеством воздуха. Это актуальная и системная проблема. Мы все дышим одним воздухом, независимо от уровня дохода…
Правительством вместе с городом принимаются системные меры по снижению выбросов и от стационарных источников – ТЭЦ, промышленных предприятий и частного сектора.
Вы знаете, сегодня некоторые пытаются заработать авторитет за счёт популизма и откровенной спекуляции на этом вопросе. Подали иск на акимат. Эти люди элементарно не знают или делают вид, что не знают законодательства, не понимают разницы между республиканским и местным бюджетами, разграничением компетенций» (конец цитаты).
БРОШЕННОЕ СЕМЯ ВЗОШЛО
Напомню, что пытался «заработать авторитет за счёт популизма» активист Альнур Ильяшев (Alnur Ilyashev), который в конце 2018 года подал сенсационный иск, в котором просил суд «обязать акимат города в кратчайшие сроки устранить его текущее бездействие в сфере экологической безопасности населения города».
Иск Альнура предсказуемо отклонили. Но брошенное им семя взошло, и довольно скоро.
Уже в марте в городе была создана общественная Группа «Чистый воздух Алматы». Это, пожалуй, первый случай, когда ради общего дела собрались одни эксперты: энергетики, газовики, экономисты, учёные-экологи. Они взялись за разработку программы по очистке воздушного бассейна мегаполиса.
Уже проведено несколько открытых заседаний.
На первом были поставлены цели, задачи и сроки работы (до полугода), группа разбилась на пять секций, которые будут исследовать источники загрязнения (ТЭЦ, автотранспорт, частный сектор, аспекты градоустройства) и влияние смога на здоровье горожан.
На втором собрании жителям города, журналистам, приглашённым специалистам была представлена концепция программы.
На третьем модератор группы, экс-президент KEGOC Асет Наурызбаев (Aset Nauryzbayev) проанализировал две сотни предложений по снижению смога, поступивших от алматинцев, и сам же сделал презентацию по ТЭЦ. Ещё один доклад, о влиянии загрязнения воздуха на рост заболеваний, представила учёная Айымгуль Керимрай (Aiymgul Kerimray).
В среду, 29 мая, в 16.00 в Гражданском центре (ул. Джамбула, 114/85, уг. Ул. Байтурсынова) начнётся уже четвертое заседание группы. Его тема – «Автотранспорт против чистого воздуха. Предложения горожан и мир». О мировом опыте по борьбе с загрязнением воздуха автомобилями расскажет Елена Ерзакович (Yelena Yerzakovich).
Кроме того, наблюдается активность и в научной среде. 31 мая Центр физико-химических методов исследования и анализа КазНУ им. Аль-Фараби проведёт конференцию «Качество воздуха Алматы и влияние на здоровье: обзор проведённых научных исследований». Адрес: ЦФХМА, Толе би, 96 а, зал заседаний 401. Начало в 14.00.
ДИАЛОГ НЕИЗБЕЖЕН
И вот теперь аким заговорил об установке 350 датчиков.
Очевидно, Бауыржан Байбек понял, что игнорировать экологические инициативы снизу больше не получится.
И, хотя гражданский активизм ему как нож по сердцу и общественников по привычке по-хорошему надо бы дискредитировать («популизм», «откровенная спекуляция», «не знают», «не понимают разницы») и нейтрализовать, но ещё свеж в памяти печальный урок курорта «Кок-Жайляу».
Его строительство в апреле аким был вынужден отложить уже во второй раз (первый – осенью 2015 года). Причём по рекомендации президента Токаева, который учёл давление общественного мнения.
Вести себя так, будто ты самый умный только потому, что в городе самый главный, и разбираешься абсолютно во всём лучше других, поэтому с ними советоваться излишне, — для акимов уже не тренд.
Люди, во-первых, не дураки. Во-вторых, не бессловесные. В-третьих, доказали, что они – сила.
Так что диалог неизбежен. Главное – чтобы он был равноправным.
Группа «Чистый воздух Алматы» демонстрирует принципиальную открытость. До конца года эксперты-общественники намерены положить программу на стол акиму.
И они ждут взаимной открытости от акимата.
Например, я бы расценил как первый шаг навстречу общественности — честные ответы на вопросы по поводу датчиков, которые поставлены в этом посте.
На мой взгляд, борьба со смогом – лучшая площадка, где власть и гражданское общество могут установить взаимопонимание и вместе работать над общим жизненно важным делом. Ведь, как верно заметил аким, «мы все дышим одним воздухом, независимо от уровня дохода».
Присоединяйтесь к Группе «Чистый воздух Алматы».
Остальные статьи по смогу читайте на нашем сайте в разделе «Расследования».
Фото Дмитрия Каратеева.
Фото обложки: из свободных источников.
(Мнение автора может не совпадать с позицией редакции).
