7 вопросов для Министерства экологии, Ассоциации экологических организаций Казахстана и Международного центра зелёных технологий и инвестиционных проектов
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДЫДУЩИХ СЕРИЙ
13 апреля Ассоциация экологических организаций Казахстана (АОЭК, председатель правления Айгуль Соловьёва), соучредитель Международного центра зелёных технологий и ивестиционных проектов (МЦЗТиИП), опубликовало в фейсбуке официальное сообщение.
В этом документе АОЭК потребовала от меня извинений и опровержения моего поста «Юридический инцест» от 4 апреля.
На сообщение ассоциации я отозвался постом «Империя наносит ответный удар» от 14 апреля.
И также рассказал об этой истории в еженедельном обзоре на канале Гиперборей.
Я попросил авторов сообщения перечислить слова и фразы, которые, по их мнению, должен опровергнуть. Поскольку «поставить на утрату» весь текст «Юридического инцеста» возможным не представляется: он опирается на официальные документы. Также я поставил перед АОЭК ряд встречных вопросов.
Ответа от ассоциации пока не дождался. И решил сам разобраться в сути предъявляемых мне претензий. Возможно, для этого потребуется не один пост. Буду излагать в формате «цитата из сообщения ассоциации – мой комментарий – вопросы по существу».
ВАМ ПАКЕТ!
Освежу в вашей памяти историю рождения МЦЗТ. Центр был создан в 2018 году после ЭКСПО-2017 и существует на базе его имущественного комплекса. Это НАО – некоммерческое акционерное общество. Единственным учредителем и обладателем 100% акций поначалу было правительство РК.
Главная страница Международного центра зеленых технологий.
Однако 4 декабря 2018 года оно же, правительство, издаёт постановление о прямой адресной продаже (то есть без конкурса. – В. Б.) части государственного пакета акций НАО «МЦЗТиИП» — Ассоциации экологических организаций. Она была названа «стратегическим инвестором», а часть госпакета равнялась 50% + 1 акция. Постановление, кстати, Сагинтаев подписал.
ПЕРВАЯ ПРЕТЕНЗИЯ
ЦИТАТА ИЗ СООБЩЕНИЯ АССОЦИАЦИИ:
Во-первых, автор поста обращает внимание на то, что 50% + 1 акция МЦЗТИП были проданы Ассоциации и указывает объем инвестиций в размере 5 млн. тенге и делает вывод о «почти бесплатном» получении стратегическим инвестором (Ассоциацией) государственной компании. Тем самым вводя в заблуждение своих читателей и нанося урон деловой репутации Ассоциации.
Официально сообщаем, что указанная информация не соответствует действительности, автор поста не обращался в Ассоциацию за разъяснениями и получением информации, и ссылается на неполноценную информацию.
Ассоциация осуществила покупку 50 (пятидесяти) процентов + 1 акции от общего пакета акций МЦЗТИП согласно договору купли-продажи за 51 140 849 (пятьдесят один миллион сто сорок тысяч восемьсот сорок девять) тенге» (конец цитаты).
КОММЕНТАРИЙ: От меня потребовал объяснений и член ассоциации Булат Касымов. Я посоветовал ему внимательно прочитать соответствующий абзац в расследовании, который правке не подвергался (это легко проверить):
«50% + 1 акция были проданы ОЮЛ «Ассоциация экологических организаций Казахстана». Инвестиции составили аж 5 млн тенге. Подчёркиваю – тенге, не долларов! Уставный же капитал МЦЗТ равнялся 120 млн тенге. Таким образом, главная по «зелёным тарелочкам» государственная компания стала не вполне государственной. Причём для «стратегического инвестора» – почти бесплатно».
Булат Касымов вчитался и снял свои претензии ко мне: ведь я не утверждаю, что госпакет был продан за 5 млн тенге. Да, кому-то так может показаться, но тут важно буквально прочтение: слова «акции проданы» и «инвестиции» стоят в разных предложениях.
А сумму сделки я не написал просто потому, что не знал её. Спрашивал тех, кто в теме: знают ли они? Нет. Договора же не видели. И впервые сумма сделки купли-продажи стала известна мне лишь 13 апреля из сообщения Ассоциации экологических организаций: 51 140 849 тенге. Спасибо АОЭК, что раскрыла, наконец, эту информацию.
Тут уместно вспомнить, что МЦЗТ финансируется из республиканского бюджета по программе 044 «Содействие ускоренному переходу Казахстана к зелёной экономике путём продвижения технологий и лучших практик, развития бизнеса и инвестиций».
За 3 года по этой программе из бюджета выделено без малого 1,664 млрд тенге: 2018 – около 69 млн тенге, 2019 – более 945 млн, 2020 – почти 650 млн тенге. Я несколько раз приводил эти цифры, подтверждая их скриншотами.
То есть 1,664 млрд тенге — государственные инвестиции за 3 года. Покупка части госпакета (50% + 1 акция) обошлась «стратегическому инвестору» в 51,14 млн тенге. Это 3% от суммы, которую вложило государство. Инвестиции Ассоциации составили 5 млн тенге – 0,3% от государственных вложений.
Что 3% (сумма сделки правительства и АОЭК), что 0,3% (инвестиции Ассоциации) — вправе ли я по прошествии трёх лет работы Центра говорить: «госкомпания стала не вполне государственной, причём для «стратегического инвестора» – почти бесплатно»? Для кого-то, возможно, покажется дорого. Ну а для меня эти маленькие проценты означают «почти бесплатно». Тем более для «стратегического инвестора».
Да, это моё оценочное суждение, достаточно, впрочем, обоснованное. Повезло Ассоциации. Чуйка её руководителей просто великолепная: кто ж мог рассчитывать, что родное государство так расщедрится?
Но подскажите мне: где здесь «урон деловой репутации»?
ТАЙНА ЧУЖИХ КАРМАНОВ
В своих расследованиях я следую правилу: никогда не выкладывай все козыри на стол сразу. Когда Ассоциация писала своё официальное сообщение, я уже нашёл «ключ от квартиры, где деньги лежат» — аудиторский отчёт МЦЗТиИП за 2018 и 2019 годы.
Обнаружил его на сайте Реестра государственных предприятий и учреждений, юридических лиц с участием государства (отчёта за 2020 год там пока нет). Любой может ознакомиться и найти подтверждение тому, что я буду писать ниже.
ЦИТАТА ИЗ ОБРАЩЕНИЯ АССОЦИАЦИИ:
Во-вторых, в своем посте автор делает выводы касательно членов Совета директоров МЦЗТИП, цитата: «Со стороны МЦЗТИП выглядит как тихая гавань, где заслуженные ветераны броуновского движения по коридорам государственной и квазигосударственной службы после трудов праведных могут со знанием дела предаться ИБД (имитация бурной деятельности. – В. Б.). Это называется одним словом — «синекура». Причём хорошо оплачиваемая».
Официально сообщаем, что Председатель Правления Ассоциации, являясь членом Совета директоров, не получала денег за участие в работе Совета директоров» (конец цитаты).
КОММЕНТАРИЙ: Председатель правления Ассоциации – это, напомню, Айгуль Соловьёва. И, хотя пальцем я показал не на неё конкретно, а на весь Центр зелёных технологий, конечно же, выведу Айгуль Сагадибековну за скобки понятия «хорошо оплачиваемая синекура».
Все знают Айгуль Сагадибековну как бескорыстную общественницу и бессребреницу. На публичных мероприятиях, где я её встречал, она всем своим видом демонстрирует своё тяжёлое материальное положение. Так что тут и тени подозрений не может быть, что она получала и получает в Центре зелёных технологий какие-то деньги.
Но интересно, сколько же получали восемь её соседей по совету директоров? Возьму для анализа аудиторский отчёт только за один 2019 год, который подписал тогдашний председатель правления Р. Жампиисов (скриншот 1).
Скриншот 1.
Самой любопытной для меня стала таблица 011 «Себестоимость реализованных товаров и услуг» (скриншот 2).
Скриншот 2.
В 2019 году расходы по оплате труда составили 310 млн 845 тыс. тенге. Средневзвешенный курс нацвалюты к доллару в том году был 382,75 тг/$1. Стало быть, ФОТ (фонд оплаты труда) Центра зелёных технологий в «зелёном исчислении» (извините за каламбур) равнялся $ 812 136 без нескольких центов.
Много это или мало – сказать трудно: в аудиторском отчёте нет штатного расписания (как, впрочем, и на сайте Центра), которое, по идее, должен утверждать совет директоров.
И вознаграждение членов СД тоже не указано. Возможно, они так же не получают зарплату, как и г-жа Соловьёва. Однако в сообщении написано, что это она одна «не такая».
ВОПРОС № 1. В общем, хотелось бы видеть – и, уверен, не мне одному — детальный отчёт по расходам на оплату труда в Центре зелёных технологий в 2018-2020 годах.
КЛЮЧЕВОЙ ПЕРСОНАЛ
Но о трёх членах дружного коллектива мы точно можем сказать, сколько они получили. Это так называемый «ключевой персонал» — председатель правления и два его заместителя.
За неполный 2018 год этой триаде было начислено совокупно – 8 млн 35 тыс. тенге. За 2019-й – 41 млн 945 тыс. тенге (скриншот 3).
Скриншот 3.
Итого: 49 млн 980 тыс. тенге. А сумма сделки купли-продажи части госпакета между правительством и Ассоциацией, вспомним, была немногим больше 51 млн тенге. Это я для сравнения привёл: денег, за которые «стратегический инвестор» приобрёл 50% + 1 акцию МЦЗТ у государства, хватило лишь, чтобы выдать зарплату трём топ-менеджерам правления примерно за полтора года.
Пересчитаем, сколько «ключевой персонал» получал в долларах в 2019 году. 41 945 000 : 382,75 = $ 109 588, 5.
В среднем каждый топ-менеджер – 3 044 доллара в месяц. Приличное жалованье даже по тучным 2000-м годам. А уж по нынешним – и тем более.
Вот только за что именно они её получали, если ни один справочник НДТ (наилучших доступных технологий, «зелёных» и экологически дружественных, для предприятий-загрязнителей) Центр за 3 года так и не разработал? Хотя это основная его задача.
ВОПРОС № 2. Почему финансируемая из бюджета организация, которая даже на четвёртом году работы не может предъявить значимые достижения по НДТ, позволяет себе устанавливать столь высокое годовое вознаграждение своим топ-менеджерам – в 2019-м почти по 14 млн тенге каждому?
ПРОДВИЖЕНИЕ НЫНЧЕ НЕДЁШЕВО
В таблице расходов Центра есть ещё одна статья – «Расходы по продвижению зелёных технологий» (скриншот 2). По ней в 2019 году истрачено 48 млн 256 тыс. тенге, или $ 126 077.
ВОПРОС № 3 к Ассоциации как к соучредителю Центра и стратегическому инвестору: ответьте хотя бы, пожалуйста, в каком направлении продвигали зелёные технологии – с запада на восток или с севера на юг?
В той же таблице есть другая интересная статья – «Командировочные расходы»: 43 млн 460 тыс. тенге, или $ 113 546.
ВОПРОС № 4 — тому же абоненту: кто, куда, сколько раз и с какими целями проездил за год 113 тысяч долларов? Наверное, зелёные технологии в самолёте в багаж сдавали и пришлось потратиться на оплату за перевес?
ПУСТИЛИ ПОГРЕТЬСЯ ЗА ПОЛМИЛЛИОНА ДОЛЛАРОВ
И ещё один ништяк Центру от государства. Процитирую аудиторский отчёт за 2019 год:
«Организация (МЦЗТ. – В. Б.) имеет договор безвозмездного временного пользования офисным помещением, полученным от государства в лице АО «НК «Астана ЭКСПО-2017» (ныне АО «НК «QazExpoCongress»), который она рассматривает как государственную субсидию и на основании которого был признан актив в форме права пользования, оцененный по рыночной стоимости. Срок безвозмездной аренды составляет 3 года» (скриншот 4).
Скриншот 4.
Переведу на понятный язык. Помещения, оставшиеся после ЭКСПО, нацкомпания АО «НК «QazExpoCongress» сдаёт в аренду по рыночным ценам и берёт за неё хорошие деньги. А Центру офис на территории выставки предоставляется бесплатно! Точнее сказать, государство как бы даёт Центру субсидию на аренду помещения, но эти деньги не циркулируют. Иначе говоря, аренду, которую Центр не платит, думаю, можно назвать «упущенной выгодой» нацкомпании «QazExpoCongress» со 100-процентным госучастием, то есть государства.
Вы спросите: «А сколько там стоит аренда?» Согласно пункту 024 «Прочие доходы» аудиторского отчёта, государственная субсидия (договор безвозмездной аренды) в 2019 году оценивалась в 189,86 млн тенге (скриншот 5).
Скриншот 5.
Или $ 496 041. Почти полмиллиона долларов в год только за аренду!
И это дополнительно к 1,644 млрд тенге финансирования из республиканского бюджета за 3 года.
Тем временем сама нацкомпания АО «НК «QazExpoCongress», как утверждают официальные лица, чуть ли не бедствует.
Вот только вчера, 19 апреля, Министерство торговли и интеграции сообщило, что для работы 14 объектов выставки EXPO-2017 нужно 18 млрд тенге. А бюджет предусматривает лишь порядка 3 млрд. И министерство запросило дополнительное финансирование из республиканского бюджета на сумму 15 млрд 290 млн 607 тыс. тенге.
Ну, если всяких приживал бесплатно пускать на ЭКСПО, тут никакого бюджета не хватит.
Два вопроса по существу:
ВОПРОС № 5 — правительству РК: На каком основании и за какие заслуги государство субсидирует МЦЗТиИП в дополнение к его финансированию по бюджетной программе 044?
ВОПРОС № 6 – правлению и совету директоров Центра зелёных технологий: когда вы, руководствуясь принципами открытости и прозрачности, опубликуете на своём сайте договор временного пользования имуществом №33/431-19 от 9 декабря 2019 года для публичного рассмотрения?
ПОСЛЕДНИЙ ВОПРОС
И финальная цитата из аудиторского отчёта: «Сделки со связанными сторонами: ГУ «Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» в рамках государственного задания по бюджетной программе № 044 «Содействие ускоренному переходу Казахстана к зеленой экономике путем продвижения технологий и лучших практик, развития бизнеса и инвестиций». Сделки со связанными сторонами осуществлялись на условиях, согласованных между сторонами» (скриншот 6).
Скриншот 6.
ВОПРОС №7 – Министерству экологии, геологии и природных ресурсов РК, Ассоциации общественных организаций Казахстана (как соучредителям Международного центра зелёных технологий) и самому Центру:
На основании каких договоров и документов Центр получает финансирование по бюджетной программе 044 и когда будет опубликован на сайте МЦЗТ договор на оказание услуг по выполнению государственного задания в рамках бюджетной программы 044 — для изучения общественностью?
Отговорки насчёт «коммерческой тайны» здесь не прокатят. Министерство экологии – государственный орган. Ассоциация – общественная организация. Сам Центр – некоммерческое акционерное общество.
И вся его деятельность, в том числе финансовая, подпадает под действие Закона о доступе к информации. В данном случае имеется в виду информация о расходовании республиканского бюджета.
Ну и, конечно, я не забыл о мальтийском гражданстве председателя совета директоров МЦЗТ Данияра Еренчинова. Мои адресаты могут начать отвечать именно с этого вопроса, который болтается безответным уже второй месяц.
Фото: Наталья Ли
Другие статьи автора читайте здесь