О различиях в понимании «нетронутой природы» в развитых странах в разные периоды времени рассказывает эксперт ОБСЕ Штефан Михель. Краткая история о том, как изменилось отношение жителей Европы и США к природе за последние 200 лет, в нашей сегодняшней публикации.
Введение в историю вопроса
Первый национальный парк США — Йеллоустонский национальный парк — появился в 1872 году. И первыми же руководителями парка было принято решение подкорректировать численность волков, увеличив таким образом численность парнокопытных. Тогда люди полагали, что могут и должны вмешиваться в природные процессы. Поскольку примеров пагубного влияния на природу в 19 веке люди еще не знали.
Через почти 100 лет руководством нацпарка была проведена реинтродукция (восстановление — прим. «Л.») популяции волков. И только спустя много времени люди осознали, что кормить диких животных на территории заповедников и парков, менять ландшафт для привлечения большего количества посетителей и много чего еще нельзя ни при каких условиях.
Йеллоустонский национальный парк
Подходы к развитию нацпарков сегодня
Их можно свести к трем предложениям:
- Сохранять природу в экосистеме без прямого воздействия человека;
- Оставлять эти территории доступными для посещения;
- Внедрять ограниченное количество инфраструктуры для отдыхающих: минимум автомобильных дорог, тропинок, коммуникаций и пр.
Международный союз охраны природы и природных ресурсов, МСОП (англ. International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, IUCN) — это международная некоммерческая организация, освещающая проблемы сохранения биоразнообразия планеты, утверждает, что национальные парки:
- относятся к Категории II классификации охраняемых территорий;
- это особо охраняемые территории (ООПТ) с возможностью развития экотуризма;
- крупные территории, находящиеся под охраной государства, с установленным запретом на изъятия природных объектов;
- ландшафты, на которых местами возможно ограниченное природопользование и спецмеры по восстановлению экосистем.
Однако при этом не менее 75% территории нацпарка должно быть сохранено в первозданном виде, где вмешательство извне не допускается!
Но не все нацпарка мира, а их около 4000, полностью соответствуют категориям МСОП. В Европе почти не осталось территорий, которые не были затронуты деятельностью человека. Например, в Великобритании такие территории называют «охраняемым ландшафтом». Конечно, строить населенные пункты на этих территориях запрещено, но можно их использовать для развития сельского и лесного хозяйств.
Нацпарки появляются и на территориях, где хозяйственная деятельность человека была остановлена. Например, давно заброшенные военные полигоны, где природа нуждается в восстановлении.
Выгоды и потери для местных сообществ из-за соседства с нацпарками
Правительству или бизнес-структурам может показаться, что такие лакомые куски, как нацпарки не должны простаивать без дела, то есть без больших отелей, бассейнов, ресторанов и т.п., приносящих звонкую монету и инвесторам, и в казну. Однако при этом многие даже не задумываются, что земли нацпарков после такой бездумной эксплуатации и строительства «развлечений» со всеми коммуникациями будут нуждаться в длительном восстановлении. Они недооценивают прибыльность экотуризма, который сводит к минимуму нагрузку на природу с самого начала. Не осознается и выгода для местных жителей и сообществ, которая заключается в сохранении экосистемных услуг: чистая вода, чистый воздух, обильная растительность вокруг.
По словам Штефана, в Германии строительство курортов для массового отдыха осуществляется только рядом с нацпарками или на их границе. К счастью, большинство туристов и отдыхающих слишком ленивы, чтобы уходить далеко от комфортабельной территории зоны отдыха для посещения дикой природы. Это также способствует сохранению дикой природы.
Стороны, заинтересованные в сохранении нацпарков:
- Государственные службы (рейнджеры, комитеты, егери);
- Местные администрации районов, городов и сельских округов, которые часто разрываются между желанием развивать туризм и выполнением основных функций нацпарков;
- Лесопользователи, которые беспокоятся о появлении у деревьев болезней при высокой посещаемости нацпарков;
- Охотники. В Европе охота разрешена только для регулирования численности диких животных (выделяются определенные квоты и места);
- Фермеры, наблюдающие конфликт домашнего скота с дикими животными;
- Научные и природоохранные организации, занимающиеся сохранением и изучением флоры и фауны;
- Население с различными точками зрения и взглядами на ситуацию;
- Посетители нацпарка. Важно соблюдать баланс между отдыхом на природе и рекреационной нагрузкой.
По мнению эксперта, зонирование нацпарка является наиболее важным элементом его управления. Разделение территории между посетителями, дикими животными, сельским и лесным хозяйствами, тихими зонами, зонами восстановления – все это дает возможность избежания конфликтов среди заинтересованных сторон. В целом это также снижает нагрузку на парк.
Концессии и регулирование туристской инфраструктуры
В США туристские услуги организуются через концессии. Концессии — это разрешение на предоставление услуг, но не аренда территории нацпарков. Это могут быть временные договоры, на основе которых исполнитель выполнят те или иные обязательства (разрешенная деятельность). В Германии часто управление нацпарками переходит к НПО или администрации города. Но это не аренда, а партнерство. Аренда частными лицами территории нацпарков в Европе не практикуется.
Основополагающий документ развития туристической или иной деятельности в нацпарках Европы — ОВОС. ОВОС или оценка воздействия на окружающую среду — документ, где прописываются все правила развития — от инфраструктуры до зонирования территорий. Также внутри нацпарков Европы не строят гостиницы или рестораны. Они могут быть только на границе с нацпарком.
«Туристы и посетители не должны мешать естественным природным процессам. По критериям МСОП, нацпарки – это территории, где сохранение экосистем в приоритете. Также нацпарки – это экономически выгодные для всего народного хозяйства структуры, но только не для бизнеса», — подытожил Штефан Михель.
Запись всего вебинара «Чем отличается экотуризм от массового туризма?» можно посмотреть здесь.
На обложке Йеллоустонский национальный парк. Фото из открытых источников.