Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан инициировало внесение изменений и дополнений в Правила осуществления туристической и рекреационной деятельности в ООПТ.
Столкнувшись с ростом потока туристов на особо охраняемые природные территории (ООПТ), Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Казахстана сделало логичный и своевременный шаг – инициировало работу по внесению изменений и дополнений в Правила осуществления туристической и рекреационной деятельности в ООПТ. До декабря все заинтересованные организации могут принять участие в этом процессе. Конечно, «Социально-экологический фонд» активно включился в эту важную работу.
Правовое регулирование туризма должно быть таким, чтобы сохранность участков была четко и с помощью понятной и ясной терминологии закреплена в законодательстве. Это же касается и ответственности граждан за правильное и корректное пользование природными территориями, которые являются национальным достоянием.
Нельзя сказать, что такой базы нет. Как подчеркивает Куралай Каракулова, руководитель «Социально-экологического фонда», в Конституции РК провозглашена обязанность охраны окружающей среды, о чем многие граждане, к слову, не знают. Есть в Казахстане Экологический кодекс, закон об ООПТ.
Но проблемы возникают даже на уровне базовой терминологии. Как говорят специалисты, идет подмена понятий, в частности, путаются экологический туризм с природным. Многие граждане считают, что любой выезд на природу, даже пикник с шашлыками, – есть не что иное, как экотуризм. Между тем, говорит Куралай, еще несколько десятилетий назад экологическому туризму было дано оптимальное определение, автором которого стал мексиканский архитектор и действующий консультант по экотуризму Гектор Цебаллос-Ласкурейн.
Звучит оно так: «Экотуризм – это экологически ответственные путешествия по относительно ненарушенным природным территориям с целью знакомства и изучения природы и сопутствующих культурных достопримечательностей, способствующие сохранению окружающей среды, наносящие минимальный ущерб природе и создающие социально-экономические выгоды для местного населения путем их активного вовлечения в туристский процесс». Затем, в 2002 году, в канадском Квебеке была принята декларация по экотуризму, которая строится на четырех позициях:
— Экотуризм должен вносить активный вклад в сохранение природного и культурного наследия;
— Предусматривает участие местных сообществ в планировании, развитии и деятельности по организацию экотуризма и получение ими выгоды от этого;
— Осуществление разъяснительной работы среди туристов по сохранению культурной и природной ценности мест их пребывания;
— Направленность на небольшие потомки туристов.
Сейчас, учетом инициативы министерства, хорошая возможность всем поработать над формулировкой понятия «экологический туризм», основываясь на тех принципах, что были озвучены в Квебекской декларации, и используя формулировку Цебаллос-Ласкурейна. Адекватная формулировка – это очень важно. Как говорится, как корабль назовешь, так он и поплывет. Если сейчас неверно сформулировать понятийный аппарат, то потом будут проблемы и в правоприменении, и в возможной судебной практике, — говорит Куралай.
Разработанный «Общественно-экологическим фондом» и предлагаемый на обсуждение экспертам вариант определения экотуризма звучит так: это «туризм, осуществляемый на природных территориях с целью изучения и наслаждения природой и природными достопримечательностями, способствующий охране природы, оказывающий «мягкое» воздействие на окружающую среду, обеспечивающий активное социально-экономическое участие местных жителей и получение ими преимуществ от этой деятельности».
Если по поводу некоторых моментов формулировки у некоторых специалистов есть замечания, то с идеей возможности переключения в ООПТ на альтернативную тропу или маршрут в случае превышения туристической нагрузки, согласны все. В нынешних правилах осуществления туристической деятельности этого нет, хотя подобная практика широко распространена в мире. Она позволяет распределять нагрузку на отдельные местности в ООПТ. Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Казахстана согласилось с этим предложением.
Конечно, нагрузка на ООПТ будет в любом случае. Задача нацпарков – следить за ней. Туристы же должны быть подготовлены к главному: они едут на природу, где ничего не должны трогать, тем более, разрушать. В итоге, цель всей законодательной работы и практики – это формирование экологического сознания у людей, — считает Куралай.
Фото: Нуржан Аязбаев
Другие статьи читайте здесь
