ДОСТУП И ДОСТУПНОСТЬ

18 views
человек

Сеанс чёрной магии с последующим разоблачением


МИНЭНЕРГО НАТЯГИВАЕТ ШКУРКУ НА КИСЕЛЬ


Во вчерашнем расследовании на канале Гиперборей «Подключение к газу: почему так дорого?» , опираясь на документы, я в целом раскрыл манипуляции госорганов с процентами газификации.

Однако видео – не слишком удобный формат для контента с обилием цифр: плохо запоминаются. Лучше это сделать в текстовом варианте, привести таблицы, выделить в них ключевые числа и всё растолковать для окончательного понимания. Так и поступлю.

Итак, согласно таблице «Уровень газификации страны (на 01.01.2020 г.), которая подготовлена Министерством энергетики РК и которую мне дали в управлении ЖКХ и энергетики Алматинской области, этот самый уровень в области составляет 56% (см. таблицу 1).

таблица

Таблица 1. Согласно таблице «Уровень газификации страны (на 01.01.2020 г.), которая подготовлена Министерством энергетики РК и которую мне дали в управлении ЖКХ и энергетики Алматинской области, этот самый уровень в области составляет 56%.

Что означает этот параметр? Откуда взялась цифра – 56%?

Сопоставив многочисленные данные, я пришёл к единственно возможному варианту. Ответ найден в таблице «Свод данных по газификации Алматинской области на 01.01.2020 г.»: её мне дали там же, в областном управлении ЖКХ (см. таблицу 2).

таблица


Таблица 2. Откуда взялась цифра – 56%? Сопоставив многочисленные данные, я пришёл к единственно возможному варианту. Ответ найден в таблице «Свод данных по газификации Алматинской области на 01.01.2020 г.»: её мне дали там же, в областном управлении ЖКХ. Это соотношение количества населения, имеющего доступ к природному газу, к общему количеству населения области:
1 137 958 : 2 028 487 = 0, 56, или 56%

Это соотношение количества населения, имеющего доступ к природному газу, к общему количеству населения области:

1 137 958 : 2 028 487 = 0, 56, или 56%

А что такое «количество населения, имеющего доступ к природному газу»? Это те, кто уже пользуются газом? Ничего подобного!

Путём умозаключений, которые опущу, я пришёл к выводу, что это ВСЕ люди, живущие в населённых пунктах, к которым провели газовую трубу. Как подключённые к голубому топливу, так и неподключённые.

Вправе ли мы называть эти 56% жителей «газифицированными»? Это называется «натягивать шкурку на кисель».

С первого приближения видно, что показатель «уровень газификации» – хитровыдрюченный и дутый.


ПОДЛЕЖАЩИЕ И НЕПРИЧАСТНЫЕ


Попробуем взять другой – так называемый «охват газификации». То есть процент населённых пунктов, подключённых к газу. Казалось бы, нет ничего проще: бери количество городов, посёлков и аулов, к которым подвели трубу, – и дели на общее число населённых пунктов в Алматинской области. Но даже в такой примитивной формуле не обошлось без приукрашиваний.

На карте «Региональная схема газификации Алматинской области», которая висит в кабинете начальника областного управления ЖКХ и энергетики Баглана Танекенова, «охват» составляет 30%.

Прошу Баглана Сагындыковича пояснить эту цифру. Она оказывается соотношением числа населённых пунктов, к которым подведён газ, к количеству населенных пунктов, которые ПОДЛЕЖАТ газификации (см. карту 3):

карта


Карта 3. «Региональная схема газификации Алматинской области»

142 : 473 = 0,3, или 30 %

– Что значит «подлежат газификации»? – спрашиваю.
– Ну, по программе газификации.
– А остальные? У вас же в области 741 населённый пункт.
– Туда пока не планируется.
– Кстати, на карте не вся область показана, – говорю. – Я озеро Балхаш не вижу. А на его северном берегу посёлок Улькен находится, где АЭС хотят строить: он тоже к Алматинской области относится. Мы там были прошлой осенью: у жителей газа нет.
– Туда газопровод тянуть очень далеко. И дорого.

Понятно. Из 741 населённого пункта 268 газификации, стало быть, не подлежат. А это, на секундочку, более полумиллиона человек (2,01 млн минус 1,5 млн), что честно написано на карте. Не заслужили они у начальства такого блага цивилизации, как газ. Потому что слишком далеко живут.

Но давайте всё-таки «охват газификации» посчитаем «по чесноку» – от общего числа населённых пунктов области:

142 : 741 = 0,19, или 19%

19% – совсем другая цифра, чем 30%, не так ли?


ТАЛДЫКОРГАН: 100% ТОЛЬКО НА БУМАГЕ


И 30% «охвата», и 56% «уровня газификации» – цифры всё-таки умозрительные. Они не показывают нам, сколько жителей УЖЕ пользуются газом.

Но и это оказалось нетрудно выяснить благодаря документам, которые любезно мне предоставили в областном управлении ЖКХ и энергетики.

Возьмем областной центр, который считается газифицированным на 100 %: «Полностью завершена газификация областного центра г. Талдыкорган» (см. скриншот 4).

скрин


Скриншот 4. Справка по газификации Алматинской области.

Но на другой странице «Справки по газификации области на 31 декабря 2020 года» читаем:

Всего абонентов, подлежащих газификации – 53 291. Подключено – 21 983, или 41%. Фактически под газом – 20 370, или 38% (таблица 5).

таблица


Таблица 5. Подключение абонентов в Талдыкоргане на 31.12.2020.


А ЧТО В ГЛУБИНКЕ?


Что же тогда творится в глубинке? Посмотрим на примере Енбекшиказахского района (таблица 6).

таблица


Таблица 6. Информация по газопроводу Енбекшиказахского района на 20.11.2020.

В райцентре Иссык на 20 ноября 2020 года из 5970 абонентов (домохозяйств) к газу были подключены 1740, или 29%.

В целом по району: на 20.11.2020 из 27 334 абонентов к газу были подключены 3096, или 11%. То есть всего лишь каждый девятый абонент получил газ.

А некоторые населённые пункты – такие как Ават, Жанашар, Саймасай, Орикти, Кайназар, Рахат – на конец ноября прошлого года оставались полностью не подключёнными.

Как видим, процент подключённых абонентов (то есть домохозяйств – частных домов и квартир) – показатель гораздо более релевантный (достоверный, реалистичный), чем процент газифицированных населённых пунктов.

Государству же, по идее, должно быть важнее количество населения, которое потребляет газ, а не число городов и посёлков, куда провели трубу.


ГАЗИФИКАЦИЯ ОБЛАСТИ: 30%, А НЕ 56%


Но какова же в целом картина по Алматинской области – с точки зрения подключённых абонентов? И такие данные есть. В таблице «Свод данных по газификации Алматинской области на 01.01.2020 г.» (таблица 7). Просто я приберёг их напоследок.

таблица


Таблица 7. СВод данных по газификации Алматинской области на 01.01.2020.

Итак, всего абонентов (условно говоря, семей) в области – 549 696 (на 2 млн населения). Из них подключённых к газу – 166 645.

166 645 : 549 696 = 0,3, или 30 %

Иначе говоря, в Алматинской области реально пользуются газом МЕНЬШЕ ТРЕТИ НАСЕЛЕНИЯ. Хотя из таблицы Минэнерго могло сложиться впечатление, что таких счастливцев больше половины.

Но даже 30% можно считать для области чересчур благополучным показателем, потому что это «средняя температура по больнице».

Она сложилась из того обстоятельства, что густонаселённые пригороды Алматы, как и сам мегаполис, газифицированы уже довольно давно – до того, как проложили магистральный газопровод в Китай. И Алматинская агломерация много лет пользуется узбекским газом. Например, как сказал мне Баглан Танекенов, в Карасайском районе подключено больше 90% домохозяйств.

Кстати, именно из этого факта – большого числа населения в агломерации – у Минэнерго и вышла такая красивая, хотя и липовая цифра: 56%. Превышающая реальную почти вдвое.

В то же время в удалённых от Алматы районах – например, в Енбекшиказахском, реальная газификация, как мы видели, составляла на ноябрь 2020 года 11%, и некоторые аулы до сих пор без газа.


ИСПАНСКИЙ СТЫД


Честно говоря, я всегда испытываю испанский стыд, когда в очередной раз ловлю государственный орган – на сей раз Минэнерго – на том, что он занимается банальными приписками. Показывает не настоящее положение дел с обеспечением конкретных людей конкретным газом, а придумывает некий «уровень газификации». Высосанный из пальца индикатор, который нужен только затем, чтобы понравиться начальству.

Хотя вряд ли самим «живописцам» знакомы такие чувства, как Spanish shame.

Собственно, не реальное положение дел, а желание покрасивше отчитаться перед верхним руководством и есть главный смысл «чёрной магии» отечественной статистики. А потом эти цифры попадают в доклады с самых высоких трибун и отливаются в граните.

Но пускай эти иллюзионисты знают, что в стране ещё остались люди, не забывшие арифметические правила. А их фокусы называются «Я таким хитрым ещё в третьем классе был».


ГЛАВНАЯ ПОДМЕНА


Разбираясь с манипуляциями в цифрах и процентах, я набрёл на главную лексическую подмену в славном деле газификации.

Везде и всегда говорится про ДОСТУП К ГАЗУ. Но для очень многих казахстанцев он оказался доступом к локтю, который не укусишь. Из-за дороговизны подключения: в среднем 350 тысяч тенге, не считая покупки котла, счётчика, редуктора, которые, как минимум, удваивают цену вопроса.

Другими словами, подмена произошла именно здесь: государство нам твердит про абстрактный «доступ к газу», а должно озаботиться ДОСТУПНОСТЬЮ ГАЗА для всего населения.

В Целях устойчивого развития ООН, к которым присоединился и Казахстан (сейчас разрабатывается уже второй Национальный план ЦУРов), цель №7 обозначена так: «Недорогостоящая и чистая энергия». «Чистая» означает экологичная: газ, электричество, солнечная, ветровая и другая возобновляемая энергия – вместо сжигания угля и углеводородов. «Недорогостоящая» – доступная для семейного бюджета.

В моих интервью с чиновниками меня поразила их «толерантность» в отношении подключения жителей газу: мол, это их выбор – подключаться или нет.

Ведь во многих странах, даже в Китае, власти просто запрещают сжигать уголь в частных домозяйствах. Но при этом оказывают всяческие меры господдержки для их безболезненного перехода на газ. А в Казахстане только одна поблажка, да и то не везде: рассрочка оплаты за подключение.

Мои собеседники постоянно передёргивали постановку вопроса о господдержке: «Мы не можем подключать бесплатно». Хотя я имел в виду не халявное подключение, а дифференцированный подход. У нас что, мало уязвимых групп населения, для которых $800 за подключение неподъёмны: многодетные матери, инвалиды, семьи без кормильца и т.д.? Они обречены дышать угольной гарью и сажей?

Впрочем, бесплатное подключение – тоже тема для обсуждения. Как точно заметили в одном комменте, подключение – это всего лишь доставка товара, за который люди потом и так постоянно будут платить. Почему ж она такая дорогущая, эта доставка? А другой комментатор сравнивал газификацию дома с вступлением в элитный клуб.

Государство присоединилось к Целям устойчивого развития ООН – значит, должно быть заинтересовано в обеспечении всего населения чистой и дешёвой энергией. И тут грех скупиться. А довести газопровод до посёлка, отдать подведение труб к домам на откуп как бы частникам (они заряжают высокие цены с ведома и благословения национальных газовых компаний, то есть государства: это я доказал в расследовании) и умыть руки – это бросить дело на полдороги. Так не ведёт себя СОЦИАЛЬНОЕ государство.

Наши власти постоянно трещат про социальную ответственность бизнеса. А в чём их собственная ответственность? В том, чтобы провести бесполезное для экономики ЭКСПО за $3 миллиарда и отложить на неизвестные сроки прокладку газопровода на север и восток страны (а этих денег вполне хватило бы на продолжение трубы «Сарыарка» от Астаны)?

Я долго искал одно слово, которое максимально корректно, без обсценности, охарактеризовало бы наши власти с точки зрения их заботы о народе в конкретном деле газификации. И нашёл. ИМИТАТОРЫ.


Другие статьи автора читайте здесь

Об этом тоже важно знать