Жаркое лето гонит горожан к прохладе, «на природу», где на берегу горной речки можно растянуться на топчане и передохнуть от чилли. Стоит это удовольствие, конечно, недешево. В этой связи в Бостанлыкском районе под Ташкентом (Узбекистан) сложилась странная ситуация…
«Заберите заявление из прокуратуры. Войдите в наше положение. Нас же оштрафуют и посадят. Пожалейте!» Вот такой рефрен звучал на берегу Чарвакского водохранилища — на «диком пляже». К кому обращались взрослые и солидные мужчины? К подавшей заявление и группе поддержке.
Топчаны на «диком пляже»
В заявлении в природоохранную прокуратуру Бостанлыкского района — просьба определить законность действий лиц, пробивших автомобильную дорогу от пансионата «Металлург» по горному склону к берегу водохранилища, по пути уничтоживших растительность, установивших топчаны на «диком пляже».
В группе поддержки оказалась и автор этих строк. После моих публикаций «Хозяин чарвакских берегов действует по-хозяйски, расправляясь с природой» и «Кто продает берег Чарвакского водохранилища?» поднялась волна негодования сограждан в соцсети. В общем, надо ехать и изучить на месте ситуацию с точки зрения законодательства Республики Узбекистан.
Сперва рассмотрим фото из поездки, а потом примем во внимание аргументы сторон.
Врезка в канализацию
Спускаемся от автотрассы по тропе. Начало дороги — от «Металлурга». Прежде здесь пролегала узкая грунтовка, аварийный вариант.
Теперь ширина полотна, над которым потрудились бульдозеры, — шесть метров, толщина покрытия — около десяти сантиметров. Плюс откосы и отвалы, в которых пеньков не найти.
На строительство дороги разрешения нет.
Строительство дороги прекращено по требованию природоохранной прокуратуры Бостанлыкского района и дирекции по благоустройству территории вокруг Чарвакского водохранилища.
По пути обращаем внимание на врезку в централизованную канализацию, проложенную в начале двухтысячных для транспортировки канализационных стоков нескольких крупных курортных комплексов в правобережной зоне Чарвакского водохранилища на очистные сооружения в городе Чирчик. Объект находится в ведении АО «Сувтаминот». Дал разрешение на врезку?
Мы задавались вопросом «Кто хозяин чарвакских берегов?».
И кто же здесь хозяин?
Договор был заключен в марте 2024 года об аренде территории под сад между дирекцией по благоустройству территории вокруг Чарвакского водохранилища и арендатором. Мы пока не можем сказать детальнее о предмете договора, какова площадь, указан ли участок на карте. Если весь склон — заросший, где сажать сад? Разве что там, где арендатор установил топчаны.
После поднятого шума в мае договор дирекцией был расторгнут в одностороннем порядке. Об этом мы узнали от представителя дирекции, с которым встретились на берегу. При нас он потребовал убрать топчаны. Их уже установлено более тридцати плюс кухня. И выкошены вся горные травы на поляне, вероятно, для планировавшегося расширения.
Разговоры с прорабом и рабочими в общем-то ни о чем. Им сказали, они сделали. Подходил к нам и спонсор. Он сообщил, что спонсирует обустройство «дикого пляжа» с прокладкой дороги к нему исключительно ради поддержки местного населения. Предлагал забрать заявление из прокуратуры. Как будто с прокуратурой можно шутить. Позже подходил и арендатор, также просил войти в его положение и забрать заявление из прокуратуры.
Когда душа вот-вот растает от красот Чарвака и наступает полное умиротворение, очень хочется пожалеть попавших в переплет. Ну, подумаешь, они же не одни такие. Об этом, кстати, наши визави неоднократно твердили. Что, мол, туристы к ним прицепились?! «Пройдитесь по берегу…» Хорошее предложение. Только не горные туристы, поднявшие тревогу на «диком пляже», этим должны заняться, а дирекция, администрация Угам-Чаткальского государственного национального парка, экологи и правоохранительные органы.
Изучаем законодательство
Итак, мы уже перешли к аргументам сторон. Какими законодательными актами они руководствуются? Аргумент «пойдите посмотрите на других» природоохранным законодательством не предусмотрен.
Что предусмотрено законодательством? Территория, о которой речь, является частью Угам-Чаткальского государственного национального парка. С 2001 до июля 2017 года действовало утвержденное Кабинетом министров Положение об этом парке, включая Чаткальский биосферный заповедник и Уставы входящих в него Ахангаранского и Бурчмуллинского лесхозов.
Почему положение в 2017 году отменено, не ясно. В законе «Об охраняемых природных территориях» в статье 17 прописано: «Охрана национальных парков обеспечивается в порядке, установленном положениями о них, утверждаемыми Кабинетом министров Республики Узбекистан». Положения нет, но охрана по закону обязательна. Вот еще цитата из этой же статьи 17: «Работники охраны входят в штат государственных заповедников, комплексных (ландшафтных) заказников, природных парков, государственных биосферных резерватов и пользуются всеми правами и льготами государственных инспекторов по экологии и охране окружающей среды».
Почему мы «копаемся» в законодательстве? Надо же понять, кто в конце концов хозяин на территории национального парка.
В декабре 2017 года утверждается постановление Кабинета министров «О создании дирекции по благоустройству территории вокруг Чарвакского водохранилища». В пункте 1 сказано: «Одобрить предложение Государственного комитета лесного хозяйства Республики Узбекистан, Министерства экономики и хокимията Ташкентской области о создании при учредительстве Угам-Чаткальского государственного национального природного парка дирекции по благоустройству территории вокруг Чарвакского водохранилища в форме государственного унитарного предприятия».
Так появляется у чарвакских берегов еще один хозяин.
Лебедь, щука и рак
На самом деле их не один и не два. Читаем постановление Кабинета министров №981 от 11 декабря 2019 года «Об утверждении положения о порядке установления водоохранных зон и зон санитарной охраны водных объектов на территории Республики Узбекистан». Этим законодательным актом утверждены «Положение о порядке установления водоохранных зон и зон санитарной охраны водных объектов на территории Республики Узбекистан согласно приложению № 1» и «Дополнительные меры по установлению водоохранных зон и зон санитарной охраны водных объектов на территории Республики Узбекистан согласно приложению № 2».
Обратим внимание на пункт 2: «Министерству водного хозяйства Республики Узбекистан, Государственному комитету по экологии и охране окружающей среды, заинтересованным министерствам и ведомствам, Совету министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей обеспечить за счет собственных средств реализацию работ по установлению водоохранных зон и зон санитарной охраны водных объектов, исходя из их приоритетности».
Согласно документу, «устанавливаются водоохранные зоны и в них отводятся земельные участки для организации прибрежных полос», «в целях охраны вод, используемых для хозяйственно-питьевых и лечебно-оздоровительных нужд физических и юридических лиц в соответствии с законодательством устанавливаются зоны санитарной охраны и в них отводятся земельные участки для санитарно-защитных полос», «водоохранные зоны и зоны санитарной охраны устанавливаются на основе соответствующих проектов, по предложениям органов по экологии и охране природы, геологии и минеральным ресурсам, а также организаций, эксплуатирующих водные объекты».
Может быть, читателей уже утомило цитирование законодательства, но если его не соблюдать, будем иметь то, что имеем — аргументы с посылами…
Опять цитата: «На начальном этапе обеспечивается получение соответствующих представлений (заключений) органов по экологии и охране природы, органов водного хозяйства, органов санитарно-эпидемиологической службы, органов по геологии и минеральным ресурсам, а также органов Министерства сельского хозяйства».
А теперь вопрос на засыпку: какая-то из указанных структур сделала соответствующее представление и последующие шаги? На какие участки берега Чарвакского водохранилища, а это объект важнейший во всех смыслах, разработаны проекты по установлению водоохранных зон и зон санитарной охраны, прибрежных полос? Паспорта на эти зоны есть? График был установлен. Он выполнен?
Нас эти вопросы интересуют не только применительно к «дикому пляжу». Исходя из аргументов самовольщиков на этой прибрежной территории, они не первые. И это действительно так.
У семи нянек дитя без глаза
Напомним из постановления, что ширина водоохранных зон определяется исходя из назначения водохранилищ и других водоемов, характеристик и условий хозяйственного использования прилегающих к ним земель, а также рельефа местности и может составлять вокруг больших (емкостью от 1,1 до 10 млрд. куб. метров) водохранилищ и других водоемов — 200-250 метров. Это относится к Чарваку с его емкостью в два кубокилометра.
Про прибрежные полосы еще важнее. Здесь «устанавливается строгий режим ведения хозяйственной деятельности». Кто ими распоряжается, то есть тоже хозяин?
Цитата: «Решениями исполнительной власти на местах передаются прибрежные полосы водохозяйственных объектов — организациям, эксплуатирующим эти объекты, для обеспечения их эксплуатации, реконструкции, ремонта и восстановления, рационального управления и ведения учета водных ресурсов, проведения экологических, охранных и других мероприятий, а также эффективного использования земельных участков».
На языке вертится пословица «У семи нянек дитя без глаза». Не может не тревожить нарушение пункта 60 приложения 1 к цитируемому Постановлению Кабмина: «В водоохранных зонах водохранилищ и других водоемов, рек и невысыхающих саев, а также каналов, воды которых используются для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения, запрещается: строительство новых жилых и туристических комплексов без централизованных канализационных сетей; устройство канализационных очистных сооружений и различного вида емкостей (накопителей) сточных вод». Много чего запрещено, длинный перечень, включая строительство дорог.
Из перечисленного в законодательном акте много чего повсеместно на берегу Чарвакского водохранилища. Воду пьет из него вся долина реки Чирчик. И никто не контролирует. Ни один «хозяин».
Источник: Цена «жалости» на чарвакском берегу
Фото автора