В этом году Комитет ООН по правам ребенка подтвердил право детей на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду, акцентировав внимание на проблеме быстро меняющегося климата.
В августе этого года мир облетела новость о том, что в условиях усугубляющегося климатического кризиса Комитет ООН по правам ребенка впервые прямо подтвердил право детей на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду, издав всеобъемлющее толкование обязательств государств-членов в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка.
Конвенция ООН о правах ребенка была принята в 1989 году и ратифицирована 196 государствами. Здесь сформулированы такие универсальные права детей, как право на жизнь, выживание и развитие, а также право на здоровье. Замечание общего порядка обеспечивает правовое руководство по вопросу о том, что предусматривают эти права применительно к конкретным темам или областям законодательства.
В опубликованном 28 августа 2023 года «Замечании общего порядка №26 о правах детей и окружающей среде с особым вниманием к вопросам изменения климата» прямо говорится о чрезвычайной ситуации в области климата, разрушении биоразнообразия и повсеместном загрязнении окружающей среды, а также излагаются контрмеры по защите жизни и жизненных перспектив детей.
Член Комитета ООН по правам ребенка Филипп Яффе отметил:
Дети во всем мире ведут борьбу с изменением климата, призывая свои правительства и корпорации принять меры по защите планеты и их будущего. В своем «Замечании общего порядка №26» Комитет по правам ребенка не только отражает голоса детей и придает им более мощное звучание, но и четко определяет права детей в отношении окружающей среды, уважение, защиту и реализацию которых государства-участники должны обеспечить… коллективными усилиями в безотлагательном порядке!».
В «Замечании общего порядка №26» указано, что государства несут ответственность не только за защиту прав детей от непосредственного ущерба, но и за предсказуемые нарушения их прав в будущем в результате действий, осуществляемых государствами сегодня, либо в результате их бездействия. Подчеркивается, что государства могут быть привлечены к ответственности не только за экологический вред, причиняемый внутри их границ, но и за пагубные последствия экологического ущерба и изменения климата за пределами их границ. Особое внимание следует уделить непропорционально большому ущербу, с которым приходится иметь дело детям, находящимся в уязвимом положении.
Напомним, что Комитет ООН, который отслеживает выполнение Конвенции о правах ребенка, в 2019 году уже поддержал право детей на участие в кампаниях по борьбе с изменением климата. По мнению членов Комитета, несовершеннолетние могут высказывать свое мнение, а международное сообщество обязано принимать во внимание их точку зрения.
Помните яркое, эмоциональное выступление шведской школьницы Греты Тунберг на Саммите ООН по климату, а также многомиллионные марши с участием подростков, прошедшие в 150 странах? Они тогда вызвали мощнейший резонанс по всему миру.
К 196 государствам, ратифицировавшим Конвенцию о правах ребенка, обращен настоятельный призыв принять незамедлительные меры, включая организацию постепенного отказа от использования угля, нефти и природного газа и переход на возобновляемые источники энергии (ВИЭ), улучшение качества воздуха и обеспечение доступа к чистой воде, осуществление преобразований в промышленном сельском хозяйстве и рыболовстве в целях производства здоровых и устойчивых продуктов питания, а также обеспечение защиты биоразнообразия.
В руководстве говорится о необходимости учитывать мнение детей при принятии решений в области охраны окружающей среды и подчеркивается важнейшая роль экологического просвещения в подготовке детей к принятию мер, защите и самозащите от экологического вреда.
Документ «Замечание общего порядка №26» является результатом глобального межпоколенческого взаимодействия, включавшего широкомасштабные консультации с государствами-членами, международными и региональными организациями, такими как органы и специализированные учреждения ООН, правозащитными и общественными организациями, а также самими детьми.
Исполнительный директор организации Terre des Hommes в Германии Джошуа Хоферт говорит:
Дети в наименьшей степени ответственны за климатический кризис, но в наибольшей степени страдают от его последствий: ежегодно 1,7 миллиона детей в возрасте до пяти лет погибают из-за экологического ущерба, которого можно было бы избежать. Несмотря на это дети и молодежь в недостаточной степени представлены практически во всех процессах принятия решений по вопросам экологической политики. С помощью «Замечания общего порядка №26» мы попытались изменить данную ситуацию: с учетом того, что нами было получено более чем 16 тысяч материалов от детей из 121 страны, это был один из наиболее инклюзивных на сегодняшний день процессов участия детей на уровне ООН. Являясь Terre des Hommes, «Землей людей», мы гордимся тем, что координировали этот необычный процесс подготовки Замечаний общего порядка вместе с Комитетом ООН по правам ребенка».
Организация Terre des Hommes, официальный партнер Комитета в разработке «Замечания общего порядка №26», возглавила процесс, в котором приняли участие заинтересованные стороны разных уровней и в рамках которого значительное число детей было привлечено к участию в онлайн-консультациях по определению формы и содержания текста. Эта международная организация по защите прав детей координировала работу глобального консультативного совета экспертов и группы, состоящей из 12 детей-консультантов в возрасте от 11 до 17 лет, которые оказывали поддержку Комитету.
Один из детей-консультантов, 17-летняя Анива с Тихоокеанских островов, активистка климатического движения и движения за права детей, поясняет:
Для меня «Замечание общего порядка» означает глобальные перемены, которые необходимы для того, чтобы мы могли продвигаться вперед в борьбе с экологическими проблемами и принимать глобальные меры по защите нашей планеты в интересах нашего и последующих поколений. Оно обеспечивает детям более прочную основу в международном праве для реализации наших прав на здоровую окружающую среду. Во всем мире мы видим все больше предпринимаемых людьми действий по защите окружающей среды с помощью отстаивания прав человека, и «Замечание общего порядка №26» является важной частью этого процесса».
Данное Замечание помогает понять предусмотренное Парижским соглашением обязательство государств уважать, поощрять и принимать во внимание свои обязательства в области прав ребенка при принятии мер по борьбе с изменением климата. Оценка воздействия на права ребенка должна проводиться в отношении всех законодательных актов, стратегий и проектов, нормативных положений, бюджетных или иных решений, касающихся окружающей среды. Государства должны будут периодически отчитываться перед Комитетом ООН о достигнутом ими прогрессе в области защиты экологических прав детей.
«Финансирование и политические решения в области климата по-прежнему не учитывают потребности детей, – говорит специальный советник ЮНИСЕФ по вопросам продвижения прав ребенка и действий в области климата Палома Эскудеро. – Эту ситуацию необходимо изменить. Замечания общего порядка — это настоятельный призыв к странам уделять первоочередное внимание мерам в каждой связанной с детством области, затрагиваемой изменением климата, такой как право ребенка на образование, безопасную воду и здоровую окружающую среду. Климатический кризис – это кризис прав ребенка. Каждое правительство обязано защищать права каждого ребенка во всех уголках планеты, особенно права тех мальчиков и девочек, которые живут в странах, вносящих наименьший вклад в усугубление этой проблемы, однако страдающих от наиболее опасных наводнений, засух, штормов и периодов жары».
Документ «Замечание общего порядка №26» можно прочитать здесь.
С дополнительной информацией о «Замечании общего порядка №26» можно ознакомиться на веб-сайте: childrightsenvironment.org.
Использованные в статье источники:
- Комитет ООН по правам ребенка призывает государства принять меры в соответствии с первым руководящим документом по правам ребенка и окружающей среде и уделить особое внимание вопросам изменения климата (unicef.org)
- Правозащитники ООН: дети имеют право участвовать в кампаниях по борьбе с изменением климата | Новости ООН (un.org)
- В ООН признали право детей на чистую и здоровую окружающую среду
Смоглики и деревья. Иллюстратор Алёна Грицык
Человек дождя и известные вам мультяшные герои и борцы за чистый воздух смоглики будут теперь внимательно следить за тем, как в Республике Казахстан соблюдается право детей на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду с акцентом на проблеме изменения климата. Они обещают честно рассказывать всем читателям о своих наблюдениях не только на страницах экологического журнала «Ливень», но и в социальных сетях издания.
Статья подготовлена в рамках совместной программы #volunteers4climate Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Казахстане с Социально-Экологическим Фондом, которая рассчитана на период с октября 2023 года по май 2024 года.
Фото: Эльмира Алейникова.