И снова к теме уничтожения системы городских озер Малый Талдыколь в Астане, которую YouTube-канал Гиперборей ведет с конца сентября почти в каждом выпуске.
В октябре к истории Малого Талдыколя подключилась Корпорация юристов Акикат. И на этой неделе я поговорил с одним из членов корпорации, юристом Шынгысом Темиром (Shyngys Temir).
Шынгыс Темир.
Вадим Борейко: — Акимат Астаны и лояльные к нему СМИ в истории с Малым Талдыколем утверждают, что с их стороны юридически все безупречно. Недавно к этому делу подключилась корпорация юристов Aqiqat и вы в том числе. 9 ноября я прочитал в фейсбуке у вас пост о как раз нарушениях закона, нормативно-правовых актов и различных регламентов со стороны акимата и застройщиков. Давайте с вами поподробнее остановимся на первом пункте, который звучит так: «Территорию малого Талдыколя выдали застройщику до того, как ее перевели из водного фонда в земли населенного пункта».
Шынгыс Темир: — Совершенно верно. Мы увидели, что в августе 2020 года был заключен договор аренды между акиматом столицы и этим акционерным обществом «Астана-Технополис». И уже в сентябре АО передает в субаренду эту землю в ТОО «SAT NS». В чем здесь нарушение? Согласно статье 33 Земельного кодекса, землепользователь (в данном случае это АО «Управляющая компания Астана-Технополис») не имела права передавать земли в аренду, субаренду или иным способом распоряжаться ими, если эти земли находились в составе водного фонда. А из водного фонда, согласно опять же постановлению акимата, которое мы получили, территория Малого Талдыколя вошла в состав земельного фонда только в декабре 2020-го и в январе 2021 года. Т.е. эта территория земля была передана в землепользование застройщику на 4 месяца раньше. Что является нарушением земельного законодательства.
С требованием рассмотреть возможность расторжения либо признания недействительным этого договора мы уже обратились в территориальную земельную инспекцию, управление контроля и качества городской среды города Нур-Султан.
В. Б.: — Вы вступили в переписку с госорганами и на днях получили уже второй ответ из управления контроля и качества городской среды (ГАСК). О чем они пишут?
Ш. Т.: — Когда мы обращались в ГАСК по поводу многочисленных нарушений, которые застройщик «SAT NS» допустил на участке, и выявили несколько таких нарушений, то также увидели, что застройщики на другом земельном участке, который расположен напротив ЖК «Сити Лейк», нарушают примерно те же самые нормы законодательства и у них отсутствует уведомление о начале строительства.
С аналогичным обращением мы обратились в прокуратуру города и в ГАСК. К сожалению, прокуратура переслала наш запрос в акимат. ГАСК ответил, что в связи с мораторием на проверки субъектов малого бизнеса осуществить проверочные мероприятия они не могут. Но указ о моратории, который вводил президент, предполагает исключения из него — в случае наличия угрозы безопасности жизни, здоровью населения, окружающей среде.
Но, к сожалению, ГАСК как-то выборочно подошел к нашим обращениям. Поэтому мы намерены снова обратиться в прокуратуру, поскольку, согласно Предпринимательскому кодексу, контрольно-надзорные органы всё-таки могут проводить проверки.
Письмо ГАСК юристам.
В. Б.: – Я процитирую вот это письмо, оно у меня есть: «Проверки могут проводиться, если существует массовая угроза окружающей среде (…) Однако по доводам и предложениям, изложенным в вашем обращении, — отсутствие конкретных фактов».
Хотя соцсети и интернет переполнены кадрами об уничтожении целой системы городских озер, управление пишет об отсутствии конкретных фактов.
Здесь в прошлом году ещё было озеро. А теперь свалка строительного мусора. Фото с дрона: Roman Egorov
Ш. Т.: — Акимат здесь занял интересную позицию. По мнению акимата, экосистема, система озер Малый Талдыколь, в принципе, водными объектами не являются. Поэтому церемониться с ними, по сути, и не нужно. Это всё земли населенного пункта: что хотим с ними, то и делаем.
Но, согласно статьям 4 и 5 Водного кодекса (а это самая основа водного законодательства), любой водный объект относится к водному фонду.
Система озер Малый Талдыколь, согласно дореволюционным картам, существовала уже тогда. То есть это полноценный водный объект.
Министерство экологии в своём ответе подтверждает это. И наличие либо отсутствие Малого Талдыколя в каком бы то ни было государственном водном кадастре или в реестре водно-болотных угодий, о чём говорит акимат, не означает, что эти водные объекты не нужно защищать.
Водоохранные полосы и водоохранные зоны вокруг Малого Талдыколя нужно было устанавливать в любом случае. А находятся они в каких-то реестрах и кадастрах или не находятся, не важно — это водный объект.
Законодательство о водных ресурсах и земельное законодательство предписывает акимату в любом случае вокруг водных объектов устанавливать водоохранные полосы.
Водоохранные полосы не были установлены Есильской водно-бассейновой инспекцией. И она отказывается реагировать, поскольку реагирует, по их мнению, только в том случае, если нарушения допущены непосредственно на этой водоохранной полосе. Водоохранной полосы нет — формально как бы и нет нарушения. Позиция у них такая.
Но это подведомственная организация Минэкологии. И министерство, на наш взгляд, должно было настоять на том, что бы всё-таки водоохранные полосы были установлены вокруг территории Малого Талдыколя.
Общественники ранее об этом говорили: был проект-постановления акимата об установлении водоохранных зон вокруг Большого Талдыколя, Малого Талдыколя и канала Нура-Есиль. В проекте действительно всё это имеется. Но в итоговом постановлении почему-то Малый Талдыколь выпал. Однако мы видим, что попытки установить водоохранную зону вокруг него предпринимались. То, что Малый Талдыколь — это водный объект, предполагалось местными исполнительными органами. Теперь же акимат пошел на попятную.
Тем не менее, вот эти большие территории, в которые входит, в том числе, Малый Талдыколь, акимат всё равно перенес из водного фонда в земли населенного пункта. Т.е. тут какие-то двойные стандарты. Двойственная позиция у акимата.
Мы считаем: в любом случае Малый Талдыколь — это водный объект, и он подлежит защите как водный объект согласно действующему законодательству.
Поэтому здесь требуется водоохранная зона. Строительство — только по согласованию с уполномоченными органами. А предоставление земельных участков можно было осуществлять только после установления водоохранной зоны. Вот эти нормы законодательства – все, одно за другим, — были нарушены.
Причем руководитель управления архитектуры Нурлан Уранхаев рассуждает как специалист в этой сфере, хотя он таковым не является. Здесь нужно спросить мнения у компетентных экологов, биологов и т.д.
В. Б.: — Я обратил внимание, что от акимата и в СМИ, которые поддерживают позицию акимата (например, zakon.kz), не выступают специалисты. Выступают только чиновники, а также блогеры либо общественные деятели которые по большей части распространяют небылицы. Как это сделал, например, на днях Азаматхан Амиртай, который создает, между прочим, экологическую партию. И он говорил, что экоактивисты специально привезли на Малый Талдыколь из Кургальджино. Причём доказательствами себя никто не утруждает. Почему, на ваш взгляд, ни один весомый эксперт еще не выступил с позиции, которую занимает акимат?
Ш. Т.: — Позиция акимата — проигрышная. На их стороне — только сила и больше ничего. Действия и акимата, и застройщиков — это сплошные нарушения норм законодательства. Мы видим, что государственными органами и застройщиками делается сейчас всё, чтобы максимально их засыпать, пока сезон позволяет, при этом нарушая все нормы, которые только можно было. И потом, когда уже мы придем к какому-то юридическому окончанию этой истории, уже поздно будет что-то менять: озёр просто не останется. Нарушений законодательств много, но прокуратура, комитет по управлению земельными ресурсами, комитет строительства ЖКХ, акимат, ГАСК – эти нарушения игнорируют все. Все, вплоть до президента. Только один вывод напрашивается.
В. Б.: — Какой?
Ш. Т. — При молчаливом согласии уполномоченных лиц делается всё, чтобы в будущем сделать невозможным восстановлением Малого Талдыколя. И не останется ничего, кроме как всё-таки на его месте что-то строить.
В. Б.: — Когда дело, наконец, дойдет до судебного иска?
Ш. Т.: — Мы планируем, что уже на следующей неделе один или два иска по разным требованиям будут поданы.
Видеоинтервью с Шынгысом Темиром смотрите в воскресном выпуске на ютуб-канале Гиперборей: