Сегодня наш журнал завершает цикл публикаций о национальных вкладах центральноазиатских стран в реализацию целей Парижского соглашения. Специалист по международному экологическому праву Вадим Ни рассказывает о том, как Туркменистан выполняет задачи соглашения и продвигается к углеродной нейтральности.
– Известен ли текущий объем выбросов парниковых газов в Туркменистане?
– Последние официальные данные об объемах выбросов парниковых газов Туркменистана представлены в Третьем национальном сообщении по Рамочной конвенции ООН об изменении климата, и они датируются 2010 годом. На тот момент объем выбросов составлял более 66 млн тонн в СО2 эквиваленте. Это примерно 12 тонн на душу населения, и это довольно большая цифра, которая, однако, меньше по сравнению с Казахстаном (около 20 тонн на душу населения). Основная доля выбросов приходится на энергетический сектор, согласно определению Межправительственной группы экспертов по изменению климата. То есть, в него входит не только производства тепла и электроэнергии посредством сжигания ископаемого топлива, но и транспорт, выбросы от нефтегазового сектора, выбросы, связанные с переработкой промышленного и сельскохозяйственного сырья. На энергетику в 2010 году в Туркменистане приходилось свыше 85 процентов от общего объема выбросов парниковых газов. А внутри этого сектора очень большая доля приходится на летучие эмиссии, связанные с добычей и транспортировкой газа и нефти (около 36 %).
– А что можно сказать о динамике выбросов: они увеличиваются или снижаются по сравнению с прошлыми годами?
Вадим Ни
– По сравнению с 2000 годом объемы выбросов парниковых газов в Туркменистане увеличились. Тогда они немного превышали 50 млн тонн в СО2 эквиваленте. Общая тенденция объемов выбросов не показывала поступательное увеличение по всем годам, но в целом они значительно увеличились в первом десятилетии XXI века. Устойчивое увеличение объемов выбросов парниковых газов происходило в транспортном секторе, поскольку автопарк постоянно расширялся. В целом доля транспорта в общенациональных выбросах на 2010 год составляла 16 процентов, и это очень высокий показатель. Также постоянная поступательная тенденция наблюдалась в сельском хозяйстве: в 2010 году на нее приходилось почти 12,5 процентов от общенациональных выбросов.
– Что предлагает страна в качестве вклада в глобальное сокращение выбросов согласно Парижскому соглашению до 2030 года?
– Туркменистан взял 2000 год в качестве базового для оценки своего вклада в рамках Парижского соглашения. Относительно него предлагается стабилизировать выбросы парниковых газов и, по возможности, даже снизить. Проще говоря, общие выбросы парниковых газов страны к 2030 году не должны превышать уровень выбросов 2000 года.
– Каковы основные характеристики вклада страны в реализацию целей Парижского соглашения? Какие сектора экономики охвачены этими планами?
– Туркменистан предложил так называемое сокращение во всей экономике, а именно в четырех основных секторах, согласно классификации Межправительственной группы экспертов по изменению климата. Это энергетика в широком понимании, сельское хозяйство, промышленные процессы и управление отходами. Страна не берет в расчет землепользование, изменения землепользования и лесов, т.к. по ним сложно подсчитывать точные значения по выбросам и поглощениям парниковых газов.
– Какие меры для снижения выбросов парниковых газов предусматриваются? Каким программным и/или законодательным документом они определены?
– В сентябре 2019 года принята новая Национальная стратегия Туркменистана по изменению климата. Она определяет основные направления и приоритетные секторы для его смягчения. Основные меры для сокращения объема выбросов парниковых газов Туркменистан связывает с мерами в целях энергоэффективности и энергосбережения, рационального использования природного газа и нефтепродуктов, а также увеличения использования альтернативных источников энергии. В значительной мере этими мерами планируется охватить жилищно –коммунальное хозяйство и транспорт, а также утечки на нефте – и газопроводах.
– Определена ли долгосрочная цель страны для достижения углеродной нейтральности? К какому году?
– В случае Туркменистана не делались какие –либо заявления о временных рамках достижения страной углеродной нейтральности.
– А что предусматривается в отношении адаптации к изменению климата в документе о национальном вкладе?
– Сам документ описывает основные риски для Туркменистана, связанные с изменением климата, подходы к осуществлению адаптации посредством разработки национального адаптационного плана, а также мониторинга, отчетности и оценки запланированной деятельности по адаптации к изменению климата.
– Как предполагает Туркменистан решить вопрос привлечения средств на меры адаптации к меняющемуся климату? Из каких источников и в каких объемах?
– Объемы необходимых средств не определялись ни в документе о национальном вкладе, поданном в секретариат Рамочной конвенции ООН об изменении климата, ни в Национальной стратегии по изменению климата. Предусматривается лишь, что реализация будет основана на использовании как международных, так и национальных источников финансирования, технической и технологической помощи.
– По каким направлениям предусматривается адаптация к изменению климата?
– В качестве приоритетных секторов для адаптации к изменению климата определены здоровье населения, сельское и водное хозяйства, прибрежная зона Каспийского моря, а также естественные экосистемы – флора, фауна, леса, почвенные и земельные ресурсы.
Другие статьи читайте здесь