30 июня 2020 года прошел последний, седьмой, вебинар в рамках создания сборника о ключевых экологических вопросах Казахстана. Он был посвящен БИОРАЗНООБРАЗИЮ.
Проект осуществляется Казахстанско-Немецким Университетом совместно с частным фондом Досыма Сатпаева, при поддержке Центра ОБСЕ в Нур-Султане, Фонда Фридриха Эберта в Казахстане и онлайн экожурнала ЛИВЕНЬ. Living Asia.
Первую часть вебинара мы осветили В ЭТОЙ СТАТЬЕ, а сейчас — продолжение.
Основа экологической устойчивости — сохранность экосистем и биоразнообразия
Булат Есекин, международный эксперт по устойчивому развитию:
Я руководил подготовкой докладов по целям устойчивого развития для саммита в Йоханессбурге, для Рио+5 в Нью-Йорке и для Рио+20 в Рио-де-Жанейро. Мы показывали прогресс Казахстана по целям устойчивого развития. По многих целям тогда в Казахстане был прогресс, таким как бедность и здоровье. Но по экологическим аспектам прогресса никогда не было (!!!). За все годы независимости идет постоянный регресс: рост загрязнений, выбросов парниковых газов, увеличение площадей деградированных земель и т.д.
Причина этого — нынешнее краткосрочное государственное управление. Невозможно за 2-4 года работы акима или министра полноценно заниматься экологическими вопросами. Проблемы охраны окружающей среды требуют долговременных инвестиций. Поэтому они пока в нашей стране оказываются на втором плане. И картина не поменяется, пока не изменится система работы госорганов.
Для того, чтобы жизнь на Земле продолжалась, необходимо максимально сохранить естественные экосистемы. Это — главная функция природоохранных ведомств, министерств, экологов. В Казахстане экосистемное управление возможно на основе речных бассейнов. Бассейновые Социальные Корпорации (БСК) ставят главной целью социальные и экологические цели, вовлекают все население, бизнес и госорганы, устраняют проблемы фрагментарного, узкого и краткосрочного подходов».
Далее в своем докладе Есекин рассказал о том, как важно для Казахстана сохранение лесов.
Лес – это не «месторождение бревен и досок, временно обросших ветками и листьями, и требующее срочного освоения», но основа устойчивости всей планетарной экосистемы (!!!).
Нарушение этой экосистемы грозит катастрофическим разрушением глобального водного цикла и климата, утратой биоразнообразия, которые являются условиями для продолжения жизни.
С полной версией доклада Б.Есекина можно ознакомиться ЗДЕСЬ.
ОХРАНА РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА РК
После этого с докладом о ключевых аспектах охраны растительного мира в РК выступила Огарь Наталья Петровна, д.б.н, Академик НАН РК.
Она подчеркивала важность экосистемного подхода. ЭКОСИСТЕМНЫЙ ПОДХОД — это когда рассматриваются не отдельные виды, а все виды, объединенные в единую систему. По ее мнению, малая эффективность сохранения биоразнообразия нашей страны в том, что действия — разрозненные. Нет единой программы, нет четко обозначенных проблем в конкретных регионах.
Также она подчеркнула, что назрела необходимость сделать экосистемную подробную карту в большом разрешении. Такой карты сейчас у нас нет. Анализируя карты разных лет, она пришла к выводу, что карты начала ХХ были более насыщенными и точными, чем современные. Это говорит о том, что сейчас этой деятельности в нашей стране не придается должное значение. На изготовление таких карт выделяется недостаточно средств. А ведь они требуют больших затрат — полевых работ, синхронизации и т.д.
Наталья Петровна подняла еще одну из проблем, вытекающую из незнания особенностей экосистем лицами, принимающими решения. Она рассказала том, что часто на деградированных землях сажают растения, которые потом не приживаются. Надо больше изучать особенности природы своего региона с учетом последних изменений. Во многих случаях природа восстановится сама, если убрать стрессовые для нее факторы и не мешать ей.
Также она отметила, что необходимо уделять больше внимания особо охраняемым природным территориям (ООПТ). В нашей стране сейчас ООПТ стараются больше ориентировать на зону туризма и отдыха. Между тем, изначальная задача ООПТ – это сохранение биоразнообразия, редких и исчезающих видов. В ООПТ в настоящее время мало квалифицированных сотрудников. Это происходит из-за малых зарплат и недостатка образования. А неквалифицированные сотрудники совершают некомпетентные действия, наносящие природе ущерб.
О возможных финансовых и институциональных решениях для устойчивого управления и сохранения биоразнообразия в РК
Затем выступил Талгат Сеитович Кертешев, Менеджер портфеля проектов ПРООН в области биоразнообразия. Он отметил, что в этом году заканчивается Десятилетие биоразнообразия Организации Объединенных Наций 2011–2020 годы. В связи с этим он отметил ключевые проблемы в Казахстане.
Во-первых, в Казахстане отсутствует национальная стратегия по биоразнообразию.
Во-вторых, хотя в 8-й статье Экокодекса экосистемный подход является одним из основных принципов, он практически нигде не внедряется. Он не проходит красной нитью по всем разделам экологического кодекса.
Поэтому сейчас мы стараемся внедрить экосистемный подход во все разделы экологического кодекса. Нужно рассмотреть экономический аспект экосистемных услуг, раздел кадастра по возмещению ущерба и т.д.
Ещё один негативный аспект экологического кодекса — отсутствие раздела по экономическим механизмам. Лозунг, который озвучивает Министерство экологии и природных ресурсов РК, может испугать промышленный сектор. Поэтому вместо этого лозунга я предлагаю внедрить «экономический механизм». Экономический механизм – это компенсационные меры за потерю биоразнообразия. Подобные меры уже применяются в рамках международных стандартов, но в Казахстане пока отсутствуют.
Следующим пунктом рассмотрим размер ущерба.
В лучшем случае на сегодняшний день мы можем рассчитать только стоимость древесины. Однако такие факторы, как поглощающий потенциал и культурная ценность, совершенно не учитываются. Поэтому компаниям, вырубающим леса, проще заплатить штрафы, нежели соблюдать экологические требования. В связи с этим начинаются проблемы самовольных вырубок леса. Поэтому, учитывая, что весь мир сейчас перешёл на экосистемный подход, необходимо и у нас вводить это понятие. Начать с создания законодательной основы, а потом внедрять подзаконные нормативные правовые акты.
В-третьих, в результате отсутствия национальной стратегии по биоразнообразию отсутствуют среднесрочные программы, на основе которых можно создавать заповедники, резерваты или национальные парки. Например, Жонгар-Алатауский национальный парк, резерват Акжайык, резерват Алтын Дала, Алакольский заповедник – все они были созданы с большим трудом. Пришло время утвердить концепцию, на основе которой мы сможем создавать особо охраняемые природные территории. Сегодня такие территории составляют всего 2.7% в республике. Это ничтожно мало в сравнении со среднемировым показателем – 17%.
Также мы сталкиваемся с проблемой управления особо охраняемых природных территорий.
Проблема в том, что 75% выделенной суммы приходится на расходы штата, как, например, заработная плата. Ещё 10% уходит на содержание: покупку угля, средства связи и т.д. А на такие необходимые аспекты для особо охраняемых природоохранных территорий, как природоохранная деятельность, научная деятельность, экопросветительская деятельность и туристическая деятельность остаётся всего 5%.
Именно поэтому особо охраняемые природные территории не выполняют те функции, которые прописаны в законодательстве РК.
С 2004 года я работаю в проектах ПРООН и чувствую, что мы за это время далеко не продвинулись в развитии особо охраняемых природных территорий. К развитию не готовы и сами национальные парки и заповедники. Да, с 2011 года проводится повышение квалификации работников. Но сами природоохранные территории расположены вдали от цивилизации. Поэтому зачастую особо охраняемые природные территории бесхозные и слабоуправляемые.
Таким образом, устойчивое управление экологическими ресурсами в целом находится в тревожном состоянии. Это связано с недоработкой системы управления и отсутствием государственных программ.
ВОПРОСЫ-ОТВЕТЫ
После этого состоялась сессия вопросов и ответов. Спикерам было задано несколько вопросов, из которых хотелось бы привести здесь два.
1. — Аким города Алматы заявил, что в городе будет высажен 1 млн деревьев. Было ли это обсуждено со специалистами? Есть ли у города в данный момент возможность это сделать? Ведь часто высаживают саженцы, которые потом гибнут без должного ухода.
Н.П. Огарь: — Нет, акимат Алматы пригласил Институт ботаники только на первое совещание. После этого за рубежом купили много посадочного материала за достаточно большие деньги. Какие-то деревья из них прижилось, какие-то — нет. Это происходит потому, что перед покупкой деревьев с биологами должным образом не советовались. На данный момент взаимодействия госогранов с биологами как такового нет. Акимат сам принимает решения. А потом растения просто не выживают, поскольку для них в Алматы — не те условия.
2. — Очень встревожила новость о планировании дороги «Центр-Запад», которая будет мешать мигрировать сайгакам. Какие нужны мероприятия, публикации и помощь, чтобы это предотвратить?
С. Скляренко: — Мы обращались в Министерство экологии и природных ресурсов РК, в Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства РК. С прошлого года переписываемся с Комитетом автодорог Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК. Переписка пока успеха не принесла, идет выяснение текущего положения дел, но трассу сдвигать еще никто не собирается. Сейчас пытаемся привлечь к этому вопросу внимание общественности. В Министерстве экологии и природных ресурсов РК должна состояться встреча с нашим участием, где мы предоставим дополнительную информацию.
Запись вебинара доступна по ссылке.
Читайте предыдущую часть здесь
Подписывайтесь на поток экоинформации:
Instagram @livingasia.online
Facebook @livingasiaonline
Youtube @livingasia.online