В субботу, 17 мая, я опубликовал начало расследования по горному курорту «Бутаковка», проекта которого никто в глаза не видел, аким Алматы публично заявляет: «Это пока только разговоры», а проектно-сметная документация (ПСД) для строительства наружных инженерных сетей к курорту уже разрабатывается ТОО «Казахский ПромТрансПроект» и в июне должна быть сдана заказчику (см. «Кто подставил Сагинтаева»).
ГДЕ ЗАРЫТА ИНТРИГА
В лонгриде я не успел рассмотреть все аспекты этого ПСД и сейчас попытаюсь восполнить пробелы. У нас на повестке – земельный вопрос.
Согласно техспецификации, исходные документы (в них входят и правоустанавливающие акты на землю) обязан предоставить заказчик, то есть управление энергоэффективности и инфраструктурного развития Алматы (см. скриншот 1).
Скриншот 1. Фрагмент технической спецификации для разработки ПСД наружных инженерных сетей для курорта «Бутаковка».
В материалах тендера они нигде не фигурируют.
Но именно в бутаковской земле может быть зарыта интрига, если не мина замедленного действия.
Заглянул я в статью «Ущелье Бутаковка» в Википедии (прошу прощения за не самый надёжный источник, цитирую его за неимением пока других): «Несмотря на то, что ущелье отнесено как к «природному парку Медеу акимата города Алматы», так и к ООПТ Иле-Алатауского нацпарка, территориально оно входит в черту города Алматы.
В советское время в ущелье строительство было категорически запрещено. С конца 1990-х — начала 2000-х годов, несмотря на природоохранный статус ущелья, местный исполнительный орган – акимат — распродает земли под застройку (это началось при дяде Вите Храпунове. – В. Б.). В результате строительства вырубаются деревья, сносится плодородный слой почвы, исчезает растительный покров.
В 2016 году «Природный парк Медеу акимата города» передал 40 гектаров земель общего пользования ущелья с дикими яблоневыми садами в частную собственность компании «Apple world», которая собралась развивать на этих землях агротуризм (а это уже при Байбеке. – В. Б.)» (конец цитаты).
Коль скоро мы не знаем точной локации курорта, соответственно, неизвестно, где пролягут дорога и трубы: на государственной земле или частной.
В первом случае придётся либо изменять статус охраняемой территории, либо брать её в аренду у нацпарка. Во втором – выкупать или отжимать в судебном порядке.
НА ОХОТУ ИДТИ – СОБАК КОРМИТЬ
Напомню, что именно «земельный вопрос», по моему мнению, стал тем фугасом, на котором подорвался проект «Кок-Жайляу».
Исходные документы (акты на землю) должны быть у проектировщика ещё до начала работ по ТЭО. Но заказчик, управление туризма, всё откладывал их получение на потом.
Компания «ГеоДата Плюс» начала готовить ТЭО осенью 2017 года. Оно было закончено в сентябре 2018-го. Проектировщик даже пытался истребовать земельные акты через суд.
Наконец заказчик хватился бумаг, а их нету. На охоту идти – собак кормить.
Выяснилось, что 1002 гектара плато Кок-Жайляу, отжатые у нацпарка и переведённые в «земли запаса» Алматы постановлением правительства от 2.12.2014 г., никому не были переданы на баланс и почти четыре года лежали мёртвым грузом без хозяина.
И в конце сентября 2018-го Байбек срочно начал издавать постановления о передаче по частям урочища КЖ управлению туризма – во временное пользование, на 4 года 11 месяцев (на срок строительства курорта).
В урочище было пять гектаров частной земли, проданных в 1990-х: их акимат в 2018 году вернул в госсобственность через суд.
Земля под будущей станцией гондольной трассы «Медеу — Кок-Жайлау» находилась в Фонде проблемных кредитов. Там тоже вроде разруливали.
Затем оказалось, что 1002 гектаров урочища КЖ для курорта не хватает и придётся брать в аренду у нацпарка дополнительные участки – для горнолыжных трасс, опор гондольной трассы. И для подъездной дороги от улицы Дулати (бывшая Навои) до границы курорта.
«КАЗПРОМТРАНСПРОЕКТ» ЗАСВЕТИЛСЯ И В КЕЙСЕ «КОК-ЖАЙЛЯУ»
Автомобильную дорогу проектировал, кстати, всё тот же «Казахский Промтранспроект», что разрабатывает ПСД инженерных сетей для курорта «Бутаковка».
Директор ТОО «Казахский ПромТрансПроект» Евгений Большедворский
И честно в ПредОВОС писал, что прокладка дороги потребует вырубки более 5000 деревьев, из них свыше 600 краснокнижных – 433 яблони Сиверса и 180 абрикосов обыкновенных (см. скриншот 2). Но от проектирования не отказался.
Скриншот 2. Фрагмент ПредОВОС строительства подъездной дороги к курорту «Кок-Жайляу». Генпроектировщик — ТОО «Казахский ПромТрансПроект».
Более того, на общественных слушаниях по КЖ 4 ноября 2018 года представляли ПредОВОС не только курорта, но и подъездной дороги: это были два разные проекта.
От «КазПромТрансПроекта» выступали главный инженер Елена Самойлова и главный эколог Алёна Слащева.
Главный эколог ТОО «Казахский ПроТрансПроект» Алёна Слащева.
Главный инженер ТОО «Казахский ПромТрансПроект» Елена Самойлова.
Я уже не помню, звучали или нет слова о «краснокнижниках» в их докладах на слушаниях: многие спикеры свои речи на ходу сокращали.
Но сегодня специально перечитал протокол слушаний, и в докладе Слащевой нашёл такие строки:
Если рассматривать снос наших краснокнижных деревьев (…), это яблони Сиверса и абрикос. Они практически одинаковы на варианте 2 и 3, и разница составляет только два дерева» (стр. 168 протокола).
Однако о том, что под снос пойдут СОТНИ деревьев из Красной Книги, Слащева скромно умолчала.
Тем не менее, главный эколог отмечает:
Снос краснокнижных растений является прерогативой только правительства РК (…) Без постановления правительства, конечно, этого сноса никто проводить не будет» (стр. 169 протокола).
Похоже, Алёна Слащева была единственным из авторов проекта, кого беспокоил этот вопрос. Она прекрасно знала, что вырубка яблони Сиверса и урюка — это уголовка. Статья 339 УК РК «Незаконное обращение с редкими и находящимися под угрозой исчезновения, а также запрещенными к пользованию видами растений или животных, их частями или дериватами». Максимальное наказание – от 7 до 12 лет.
Правда, г-жа Слащева немного ошибалась: яблоня Сиверса и абрикос обыкновенный входят в Международную Красную книгу, они — достояние всего человечества, и даже целое казахстанское правительство не правомочно издавать постановления об их вырубке.
КРАСНОКНИЖНЫЙ БЕСПРЕДЕЛ
2 апреля 2019 года в администрации Иле-Алатауского ГНПП проходило заседание тендерной комиссии под председательством замдиректора парка Дархана Исабекова — по передаче в аренду участков нацпарка управлениям акимата Алматы. В том числе для строительства дороги.
В технической спецификации откровенно сПСДели: «На данном участке краснокнижные растения не произрастают» (см. скриншот 3).
Скриншот 3. Техспецификация по объекту «Строительство автодороги до границы курорта «Кок-Жайляу». «На данной территории оастения, занесенные в Красную Книгу, не произрастают».
Из известных мне людей там присутствовали руководитель управления туризма Максат Кикимов (ныне аким Жетысуского района), главный инженер «КазПромТрансПроекта» Елена Самойлова, а также известная защитница яблонь Сиверса, доктор биологических наук Наталья Петровна Огарь, которая говорила, что их снос будет возмещён компенсационными посадками.
Доктор биологических наук, «защитница яблонь Сиверса» Наталья Огарь.
На заседании побывали и мы с журналистом Информбюро Серикжаном Маулетбаем (Axel Zhan). Я предупредил собравшихся, что здесь происходит приготовление к совершению уголовного преступления. Но услышал в ответ от юриста нацпарка: «Это к делу не относится».
ХРОНОЛОГИЧЕСКОЕ СОВПАДЕНИЕ
В тот же вечер я выложил на фейсбуке лонгрид со скриншотамт документов, а Серикжан 3 апреля опубликовал статью в Информбюро — «Нацпарк отдаёт земельные участки с краснокнижными растениями для строительства курорта «Кокжайлау».
Из управления туризма последовало истеричное и жалкое опровержение.
Мне говорили, что материал Маулетбая положили на стол Токаеву и Мамину.
Не знаю, правда это или нет, но факт остаётся фактом: 8 апреля Токаев рекомендовал Байбеку отложить реализацию проекта «Кок-Жайляу», а 29 октября вообще запретил его.
Не берусь на сто процентов утверждать, что «краснокнижный беспредел» на тендерной комиссии и поручение президента являются причиной и следствием. Подобную очерёдность событий я привык называть «хронологическими совпадениями».
ОНИ ТУТ НИ ПРИ ЧЁМ?
В уничтожении природы у нас обычно винят власти и застройщиков. И как-то в тени остаются проектировщики. Несут ли они солидарную ответственность с первыми двумя за это уничтожение?
Я не тороплюсь ни обвинять их, ни оправдывать. Замечу только: если чиновники чаще всего не знают экологическое законодательство, потому что оно не для них писано, то проектировщики знают отлично, наизусть.
Конечно, их можно понять. Едва ли не единственный работодатель и заказчик проектов сегодня – местные исполнительные органы. Начнёшь демонстрировать высокие экологичесие и моральные стандарты – будешь ходить бедный и иметь вид бледный: на этом рынке конкуренция жёсткая, и всегда найдётся тот, кто согласен на любые условия. Лишь бы платили.
Наверное, поэтому из крупных проектных компаний не доводилось до сих пор слышать ни одного голоса против экологической вакханалии, творимой властями. Если я ошибаюсь – поправьте меня.
НЕЗАСЛУЖЕННО ЗАБЫТЫЕ
Считаю, что в проекте «Кок-Жайляу» незаслуженно преуменьшена роль «Казахского ПромТрансПроекта», который чертил дорогу через краснокнижные рощи яблонь Сиверса и урюка. Хотя знал, что это незаконно.
И теперь проектирует наружные инженерные сети для курорта «Бутаковка», которые протянут через особо охраняемые природные территории. При этом не имея на руках ни технико-экономического обоснования (ТЭО), ни предварительной оценки воздействия строительства на окружающую среду (ПредОВОС): об этом я рассказал в предыдущей главе.
Есть ли у них «исходные документы», то есть правоустанавливающие бумаги на землю, или с ними опять будет, как с «Кок-Жайляу», то есть в последнюю очередь – не знаю, гадать не буду.
Одно знаю точно: с этим горным кластером материал для расследований у меня ещё не скоро закончится.
Читайте другие статьи автора ЗДЕСЬ
Фото обложки: Анастасия Фатиховски
Подписывайтесь на поток экоинформации:
Instagram @livingasia.online
Facebook @livingasiaonline
Youtube @livingasia.online