Первый шаг из десяти для выполнения «Стратегии развития сельского хозяйства в Узбекистане на 2020-2030 годы»
В конце 2019 года Президент Ш. Мирзиёев утвердил Стратегию на десятилетие. В начале 2020-го Президент одобрил «Программу действий на первый год». Рассмотрим положения Стратегии и Программы по приоритету IV — «Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды».
Какова оценка ситуации?
Она дана в Стратегии. В Узбекистане из 20,2 млн гектаров земель сельскохозяйственного назначения только 20,7 процента — орошаемые. За последние 15 лет доля орошаемых земель на душу населения снизилась на 24 процента — с 0,23 га до 0,16 га. По прогнозам, к 2050 году площади орошаемых земель могут сократиться еще на 20-25 процентов.
Гидротехническое сооружение в Вуадиле, Ферганская долина
Около 80 процентов водных ресурсов страны формируется за счет трансграничных водотоков. 70 процентов ирригационных сетей не имеют антифильтрационного покрытия — вода теряется при транспортировке до полей. Большая часть насосных станций эксплуатируется свыше 30-40 лет и нуждается в реконструкции или капитальном ремонте.
Капельное орошение внедрили лишь на 1,7 процента орошаемых земель. Внедрение водосберегающих технологий тормозит отсутствие механизма восполнения расходов за обеспечение водой для нужд сельского хозяйства.
Минимальные агроэкологические стандарты основаны на устаревших технологиях. При разработке сельскохозяйственных практик не учитываются экологические факторы.
Недостаточно гарантированы права на землепользование. Это сдерживает рост эффективности управления хозяйством и ограничивает привлечение инвестиций. Не разработали четкие и прозрачные механизмы распределения земельных участков, а также защиты прав землепользователей.
По прогнозу Института мировых ресурсов, к 2040 году при сохранении традиционных методов полива, Узбекистан будет одной из 33 стран с наибольшим дефицитом воды. Снижение урожайности повлияет на продовольственную безопасность.
Сбор картофеля в фермерском хозяйстве
Можно устойчиво развивать сельское хозяйство без вреда природе
Опредилили ряд задач в «Стратегии развития сельского хозяйства в Узбекистане на 2020-2030 годы» . В их числе — уменьшение использования воды на гектар орошаемой площади на 20 процентов до 2030 года. Как этого достичь? Улучшая механизм господдержки местных производителей и покупателей водосберегающих технологий. Также намечено совершенствовать систему управления водными ресурсами, сохранять и повышать плодородие почвы, совершенствовать кадастровую систему учета земель, внедрять стандарты сельскохозяйственной и экологической практики.
Немаловажно для окружающей среды и то, что Стратегия предписывает обеспечить биологическую безопасность, контролировать использование пестицидов и химических средств в сельском хозяйстве. В лесном хозяйстве намечены меры по увеличению площади лесов. Лесной фонд занимает 11,1 млн га или 25 процентов от общей территории. Покрытая лесом площадь составляет 3,2 млн га или 29 процентов от площади лесного фонда. Предусмотрено внедрить современные методы оценки и мониторинга лесных ресурсов.
Леса Узбекистана
С чего начать?
«Программа мер по реализации в 2020 году задач, определенных в Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020-2030 годы» объемна. Напоминаем, что в этой публикации мы рассматриваем только «узкое» природоохранное направление.
К 1 марта намечено «Внедрение современных технологий по мониторингу мелиоративного состояния и уровня засоленности земель». Ответственность за внедрение комплекса мер возложена на Министерство водного хозяйства, Госкомземгеодезкадастр, Министерство сельского хозяйства.
К 1 апреля ожидается «Совершенствование кадастровой системы учета земель сельскохозяйственного назначения и обеспечение подключения к единой информационной системе прав собственности на недвижимое имущество для учета прав землепользования и прав собственности». Это также комплекс мер. Ответственные — Госкомземгеодезкадастр, Министерство сельского хозяйства, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций.
Изменения и дополнения в Земельный кодекс Республики Узбекистан
Проект нормативно-правового акта по внесению изменений и дополнений в Земельный кодекс будет подготовлен к 1 декабря. Оговорены в Программе:
— пересмотр условий расторжения договора аренды земельного участка с землепользователями и разработка соответствующих требований к упрощенному и прозрачному механизму;
— совершенствование механизмов защиты прав землепользования;
— выделение дехканским хозяйствам земельных участков на льготных условиях;
— предоставление дехканским хозяйствам для реализации перспективных инвестиционных проектов права пользования дополнительными земельными участками;
— введение права «преимущественного отказа» на получение права аренды земельного участка для землепользователей прилегающих земельных участков;
— пересмотр системы определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения.
Пшеничное поле в Кашкадарьинской области
Лучшие экопрактики, стандарты и их пропаганда
До декабря 2020 года намечена «Разработка и внедрение надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики». Предусматриваются разработка инструкции, внедрение стандартов надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики, других стандартов качества.
Внимание уделяется пропаганде практики, безопасной для экологии и климата в сельском хозяйстве. Цитата из документа: «Предусматривается осуществление пропаганды по поэтапному внедрению устойчивых к изменению климата сортов растений, подходов пермакультуры и агролесоводства, экологических стандартов; контролю за применением пестицидов; комплексной борьбе с вредителями; управлению сельскохозяйственными отходами». Выполнить комплекс мер предстоит до конца года. Определен ряд ответственных министерств и ведомств.
Еще одна из важнейших задач года — «Сохранение и повышение плодородия почвы с внедрением практики эффективного использования удобрений в зависимости от почвенно-климатических условий путем расширения деятельности мобильных лабораторий почвенного анализа». Про сроки сказано: на постоянной основе. Ответственные — Министерство сельского хозяйства и Госкомземгеодезкадастр.
Богара в Камаши
Ждем план действий по предотвращению последствий изменения климата
Также до конца года намечено принять Национальный план действий по предотвращению последствий изменения климата. В нем будут предусмотрены меры по адаптации к изменению климата и уменьшению выбросов парниковых газов. Как и в других случаях, ответственными за подготовку Национального плана определено несколько министерств и ведомств.
Если фермер ухудшает экологическую обстановку…
Для таких случаев решили изменить действующий порядок изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения. Планируется внедрить прозрачные и справедливые механизмы по отмене прав на земельные участки. В качестве основных критериев названы использование земли не по назначению и ухудшение экологической обстановки.
Чем займется Министерство сельского хозяйства?
Ожидаются к 1 мая 2020 года серьезные изменения в управлении отраслью. Программа предлагает «предусмотреть смещение роли государства от системы государственного заказа, размещения культур и контроля за производством сельскохозяйственной продукции к предоставлению государственных услуг, необходимых для повышения производительности труда в фермерских и дехканских хозяйствах, обеспечения безопасности и повышения качества пищевой продукции, защиты окружающей среды и других целей, не предоставляемых со стороны частного сектора».
Сбор хлопчатника
Изменится отношение к науке и ученым
C 1 марта 2020 года финансирование расходов по содержанию зданий и сооружений, а также оплате труда работников научных, научно-исследовательских и опытно-научных учреждений, входящих в состав агропромышленного комплекса, переводится на условия базового финансирования за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.
Утвержден перечень научно-исследовательских учреждений, входящих в состав агропромышленного комплекса и переводимых в 2020-2021 годах на базовое финансирование за счет Госбюджета.
Специалисты у водорегулирующего устройства
Будут простимулированы и руководящие работники научно-исследовательских учреждений, входящих в состав агропромышленного комплекса. Решили приравнять условия оплаты их труда к размерам базовых должностных окладов руководящих работников научно-исследовательских учреждений, участвующих в реализации научно-технических программ фундаментальных, прикладных исследований и инновационных работ за счет бюджетных средств.
Фото автора.
Другие статьи по Узбекистану читайте здесь.
Подписывайтесь на поток экоинформации:
Instagram @livingasia.online
Facebook @livingasiaonline
Youtube @livingasia.online