ДЕЛО О СМОГЕ: будет ли у алматинцев чистый воздух?

В декабре прошлого года в Бостандыкском районном суде г.Алматы прошло судебное разбирательство по иску жителя Алматы, юриста Альнура Ильяшева, к городскому акимату г.Алматы.  Иск касался требований от городских властей исправления экологической ситуации, связанной  с загрязнением воздуха.  Этот процесс был инициирован с целью привлечения внимания общественности и СМИ к данной проблеме. Чем в итоге оказалось полезным для алматинцев ДЕЛО О СМОГЕ — читайте в этой статье.

О том, что у нас есть  право на чистую окружающую среду, в нашем обществе знают не все.

(Статья 31. Государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека).

И еще меньше людей знает, что мы можем это право активно отстаивать.

Поэтому идея затевать судебный процесс с акиматом по поводу чистого воздуха  кажется очень необычной затеей. И, тем не менее, такой прецедент в нашем городе произошел совсем недавно.

В своем ИСКОВОМ ТРЕБОВАНИИ Альнур Ильяшев просил суд «обязать акимат города в кратчайшие сроки устранить его текущее бездействие в сфере экологической безопасности населения города, обеспечив исполнение в срок до 30 сентября 2019 года предусмотренных «Комплексной программой по снижению загрязнения окружающей среды города Алматы на 2009-2018 гг.» мер в отношении ТЭЦ-2 АО «Алматинские электрические станции» с привлечением соответствующего финансирования из бюджета города и иных источников».

В ходе судебного процесса выяснилось много интересного, о чем подробно рассказал в своем ЖУРНАЛИСТСКОМ РАССЛЕДОВАНИИ известный журналист Вадим Борейко. Вы можете почитать об этом в нашей рубрике СМОГ.

Например, в ходе судебного заседания мы узнали, что та самая Комплексная экологическая программа на 2009-2018 гг. решением маслихата №399 от 7 февраля 2011 года была признана утратившей силу. Получается, что нет смысла особенно доверять принятым акиматом города программам по улучшению экологической обстановки — они в любой момент могут быть упразднены.

— Уже на данном этапе могу сказать, что данный иск послужил неким толчком для перехода гражданской активности на качественно новый уровень, показав выход из сложившейся «патовой» ситуации во взаимоотношениях с органами власти по различным проблемам затрагивающим интересы как жителей Алматы, так и в чем-то всей страны.

Например, долгое время горожане не знали, как заставить городские власти усилить их внимание к состоянию экологии, преступности или положению бездомных животных. Ранее мы чаще сталкивались с различными увещеваниями акимата и письменными отписками на запросы, вместо конкретных комплексных действий по сложным и неудобным проблемам.

При этом власти города максимально стараются не допустить независимых активистов к процессу принятия соответствующих решений. Так, среди общественности бытует мнение, что даже объявленные таковыми механизмы общественных советов и открытости маслихата и акимата, на самом деле имеют непроницаемые для непосвященных «стены отчуждения».

Ярким примером того служат наши попытки реализовать конституционное право на мирные митинги и связанные с этим судебные процессы, когда мы постоянно сталкиваемся с различными препятствиями в виде ограничений мест для таких собраний либо их занятости из-за ремонта или внезапного мероприятия районного акимата.

Общественники фактически не могут даже попасть на заседание рабочих комиссий и сессий городского маслихата — на наши письма-обращения с просьбой пригласить на их очередное заседание даются стандартные отписки — «мы учтем ваше пожелание». Более того, наши попытки попасть на ежегодную отчетную встречу акима Байбек Б.К. с населением 20 февраля столкнулись с «физическим блокированием» явки туда со стороны органов полиции, когда тех, кто успел выйти из дома, сотрудники полиции на протяжении 3-х часов перехватывали по пути и занимали различными процедурами, лишь бы они не прибыли вовремя к месту проведения этой встречи.

А остальных просто демонстративно ожидали возле дверей с инструкцией в случае нашего выхода из дома попросить проследовать с ними в органы полиции с указанной выше целью — своеобразное «физическое блокирование» от встречи с акимом.

Таким образом, вынуждены констатировать, что алматинские власти не хотят строить диалога с неудобными для них активистами. И судебные процессы для нас являются единственной возможностью, когда мы можем заставить акимат и его управления давать хоть какие-то комментарии через своих представителей.

Дело о смоге стало одним из самых известных в череде таких процессов и, благодаря его освещению в СМИ, послужило своеобразным вдохновением для подачи других подобных исков (против снижения скорости на отдельных улицах с 80 до 60 км/час, иск по правилам отлова бездомных собак и кошек, обжалование методики мониторинга загрязнения в сфере экологии). —  Темные пятна мониторинга качества окружающей среды. 

Нами подана апелляционная жалоба по этому делу, которое уже передано в городской суд. Дополнительно мы получили ряд новых доказательств, в сборе которых суд первой инстанции нам отказал в свое время, которые соответственно будут нами приобщены в ходе рассмотрения дела коллегией судей.

В текущей обстановке данный иск послужил своего рода триггером для других граждан, за это время со мной связалось очень много новых единомышленников, с которыми мы начали активно взаимодействовать на соответствующих площадках (в соцсетях и на тематических мероприятиях), в том числе сочувствующие из рядов городских чиновников и правоохранителей, которые с уважением относятся к нашей деятельности, но открыто помогать не могут.

Столкнувшись с демонстративным нежеланием руководства города встречаться и контактировать с нами, мы были вынуждены инициировать проект «Народный мэр Алматы», демонстрируя им пример открытости и альтернативного взгляда на решение стоящих перед ними задач. В рамках этого проекта нами будут подаваться новые иски до тех пор, пока не поменяется подход нынешнего акима города, или пока не поменяют его самого. Не мытьем, так катаньем мы будем реализовывать наш активистский принцип к нашим властям «не можешь — научим, не хочешь — заставим». 

Пользуясь случаем, снова озвучим нашу готовность помочь городским властям в решении соответствующих задач собственным опытом и знаниями, в том числе на безвозмездной основе, — просто «за идею», потому что это требует от нас наша ответственность за будущее Алматы и его жителей. Поэтому нам непонятно, почему аким Байбек считает, что мы таким образом занимаемся «популизмом дешевым и спекуляциями», может быть, ему все-таки стоит встретиться вживую и убедиться, что сотрудничество и кооперация с нами будет куда лучше и плодотворнее для всех.