В понедельник, 24 декабря, в Бостандыкском суде Алматы началось разбирательство по существу «дела о смоге»
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДЫДУЩИХ СЕРИЙ
Юрист Альнур Ильяшев (Alnur Ilyashev) подал в суд на Алматинский городской акимат.
В исковом требовании истец просит суд «обязать акимат города в кратчайшие сроки устранить его текущее бездействие в сфере экологической безопасности населения города, обеспечив исполнение в срок до 30 сентября 2019 года предусмотренных «Комплексной программой по снижению загрязнения окружающей среды города Алматы на 2009-2018 гг.» мер в отношении ТЭЦ-2 АО «Алматинские электрические станции» с привлечением соответствующего финансирования из бюджета города и иных источников».
11 декабря состоялось подготовительное заседание – так называемая «беседа сторон», где присутствовал представитель ответчика – главный специалист аппарата акима, юрист Надир Омаров.
Ильяшев заявил ходатайство о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: городской департамент экологии, управление энергетики, управление охраны природных ресурсов и регулирования природопользования, АО «Алматинские электрические станции», в ведении которого находится ТЭЦ-2.
Судья Сара Каракузиева назначила начало судебного разбирательства на 21 декабря.
Судья Сара Каракузиева. Фото: Дмитрий Каратеев от 11 декабря.
Но вышел фальстарт.
Во-первых, не явился ответчик, сообщив суду через «Судебный кабинет», что не может быть «ввиду загруженности».
Во-вторых, он не представил отзыв на исковое заявление.
В-третьих, из представителей четырех «третьих лиц» явились лишь двое – от департамента экологии и природоохранного управления. Причем первый не имел доверенности, и судья не допустила его к процессу, а второй получил на руки исковое заявление незадолго до суда.
В прошлую пятницу на процесс Альнур пришел с юристом Маржан Аспандиярова.
Судья перенесла начало разбирательства по существу на 24 декабря, отметив причину неявки ответчика как неуважительную.
ЭХО КОКЖАЙЛАУ
О демонстративном неуважении акимата к суду написали некоторые СМИ, и в понедельник все участники процесса явились как штык, кроме Аспандияровой, которая была занята в другом суде.
Ответчика представлял Надир Омаров, департамент экологии – Ермек Жумагалиев, природоохранное управление – Кайрат Джасузаков, управление энергетики –Кайрат Кожекенов, «АлЭС» — Жанат Нурпеисова и заместитель главного инженера по экологии АО Рамиль Галиев (сведения предоставлены секретарем суда Айнур Ондагановой).
Представитель акимата Надир Омаров. Фото: Дмитрий Каратеев от 11 декабря.
Прессы и представителей общественности (например, я сидел рядом с кинорежиссером Жанна Исабаева) было даже немного больше, чем на предыдущем заседании: 23 человека. И разбирательство по существу наконец проходило в более вместительном зале, чем раньше.
Я выделил для себя три главные темы, прозвучавшие сегодня на процессе.
Первую назвал бы «эхо Кокжайляу».
Альнур Ильяшев в своем выступлении сказал, что поводом для иска стала высокая загрязненность воздуха в Алматы.
Как заявил истец, у акимата есть свободные средства, которые он готов потратить на строительство горного курорта в урочище Кокжайлау в размере более $200 млн (89,5 млрд тенге, или $240 млн по текущему курсу. – В. Б.), отметил истец.
Но эти средства, по его словам, не направляются на очистку воздушного бассейна, реконструкцию ТЭЦ-2, поставку для нее карагадинского угля, обладающего меньшей зольностью, чем используемый экибастузский, и т. д.
Хотя все эти меры оцениваются в сопоставимую со строительством курорта сумму – порядка 100 млрд тенге.
Учитывая, что 9 лет назад была принята комплексная программа на 2009-2018 гг. по снижению загрязнения окружающей среды Алматы и она не выполнена, истец потребовал до начала следующего отопительного сезона (то есть до 30 сентября 2019 года) устранить текущее бездействие акимата в сфере экологической безопасности. И принять действенные меры, чтобы воздух стал чище.
Короче говоря, Альнур Ильяшев первым озвучил в суде то, что у всех алмаатинцев на уме, на языке и в соцсетях: пора акимату прекратить тратить народные деньги на разную блажь вроде курорта «Кокжайлау» и направить их на решение насущных проблем, которые вроде не терпят отлагательства, но уже много лет им его приходится терпеть.
КОМПЛЕКСНУЮ ПРОГРАММУ СЪЕЛИ, КАК КОМПЛЕКСНЫЙ ОБЕД?
И тут истца и зрителей ждал самый настоящий сюрприз.
Представитель ответчика Надир Омаров счел исковые требования необоснованными, поскольку упомянутая Комплексная экологическая программа на 2009-2018 гг. решением маслихата №399 от 7 февраля 2011 года признана… утратившей силу.
Или, как уточнил другой чиновник, она «была поставлена на утрату». Что ни говорите, а вроде бы мертвый бюрократический язык иногда сверкнет суровой поэтикой.
Истец об этом не знал. Не мудрено. Эту программу, как и сотни других аналогичных документов, родили под грохот фанфар, а похоронили по-тихому, без лишних свидетелей.
Интересно, а деньги, выделенные на комплексную программу, куда делись? Или их просто «съели», как комплексный обед?
Ильяшев быстро сориентировался и попросил представить решение маслихата, а также протокол его принятия, чтобы выяснить, кто именно подписал этот документ и чем он был обоснован.
Судья в конце заседания обязала ответчика представить подлинники документов.
Ильяшев спросил Омарова, действует ли сейчас в городе какая-либо программа по чистоте воздушного бассейна. Тот затруднился с ответом.
Представитель природоохранного управления пояснил, что комплексная экологическая программа отменена в связи с тем, что была принята Программа развития территорий, куда будто бы вошла и обсуждаемая проблематика. Однако документами свои слова не подтвердил.
СКРЫВАТЬ ИНФОРМАЦИЮ ВЫНУЖДАЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС?
Занятным мне показался диалог истца с представителями ответчика и «третьих лиц» еще по одному поводу.
Альнур спросил, как часто проводятся замеры выбросов ТЭЦ-2. Ответ был: только во время проверок.
А как же регулярный мониторинг? Его проводит само предприятие. Точнее, аккредитованная лаборатория – ТОО «Экосервис».
Куда поступают сведения? В департамент экологии.
Как их может узнать общественность? Предоставление информации общественности не предусмотрено. Точнее, конкретный гражданин может узнать интересующие его данные за конкретный день, если обратится в департамент экологии с запросом.
Ильяшев задал такой вопрос: а если я хочу постоянно иметь свежую информацию о выбросах, мне нужно ежедневно обращаться? Ему ответили в том смысле, что на подобное информирование не заложено финансирование.
Альнур Ильяшев. Фото: Дмитрий Каратеев от 11 декабря.
Альнур недоумевал: почему бы не выкладывать данные об объеме и содержании выбросов ТЭЦ-2 онлайн, как делает это Павел Александров на сайте Airkaz.org с уровнем наличия в атмосфере опасных наночастиц 2.5 РМ, причем совершенно безвозмездно?
Чиновники, как заведенные, отвечали: Экологический кодекс РК не предусматривает выдачу данных онлайн – только по запросу.
Истец назвал такой подход однозначно – СОКРЫТИЕМ общественно важной информации, касающейся экологической безопасности. Можно уточнить: экологической опасности.
Ильяшев задал прямой вопрос одному из своих vis-a-vis:
«Вас лично устраивает нынешняя ситуация [с информированием населения о выбросах ТЭЦ-2]?»
Ответ меня восхитил:
«Всё – согласно действующему законодательству. Устраивает ли меня лично – это не важно».
Настоящий солдат Байбека!
Своими словами изложу вывод, который я сделал из слов ответственных лиц: скрывать информацию от горожан о ежедневных выбросах ТЭЦ-2, то есть не давать ее в режиме онлайн, их вынуждает Экологический кодекс Республики Казахстан!
КАК ВЫБРАТЬ ИЗ ОДНОГО ВАРИАНТА ЕДИНСТВЕННЫЙ
И последнее, на что хотел бы обратить ваше внимание.
Рамиль Галиев, зам главного инженера по экологии АО «Алматинские электрические станции», сказал то, что уже известно: разработано ПредТЭО (предварительное технико-экономическое обоснование) газификации Алматы, документ находится в Минэнерго, после этого будет подготовлено ТЭО.
Будут ли проводиться общественные слушания? Однозначно, по ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) будут, ответил инженер-эколог.
Засада тут вот в чем. Я об этом писал, но повторюсь.
В рамках ПредТЭО рассматриваются 3 варианта реализации проекта:
1. Строительство новой станции на газе.
2. Расширение ТЭЦ-2 со строительством парогазотурбинных установок (ПГУ) для обеспечения горячего водоснабжения потребителей г. Алматы с сохранением угольной части в отопительном периоде.
3. Реконструкция существующих энергетических котлоагрегатов №1-8 с заменой газоочистного оборудования.
Нет никаких гарантий, что в Минэнерго без нашего ведома выберут один вариант из трех – уже безальтернативный — и представят на общественные слушания.
Как это было с проектом курорта «Кокжайлау».
Также никто не гарантирует, что это будет вариант, самый экологически безопасный и самый оптимальный по цене.
Может получиться с точностью до наоборот: предпочтут наиболее дорогой, чтобы было на чем «погреться» самим.
А нам предоставят возможность выбирать из одного варианта — единственный.
Поэтому настаиваю и прошу всех меня в этом поддержать — чтобы заранее были выложены в открытый доступ со всеми расчетами и затем обсуждались на общественных слушаниях НЕ ОДИН, А ТРИ варианта газификации города.
***
Очередное заседание суда начнется в 17.00 во вторник, 25 декабря.
Фото обложки: ТЭЦ-2. Автор: Vladimir Zaikin.
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:
«Смог объединяет людей», 13 декабря
«Предновогоднее наступление на грабли», 14 декабря
«Процесс по смогу: акимат проявил демонстративное неуважение к суду», 21 декабря