ПОДРЫВ УСТОЕВ

На территории города Алматы незаконно вырыты два глубоченных карьера. А аким Бакытжан Сагинтаев не знает, где проходит граница мегаполиса

«ТО ЛИ В ГОРОДЕ, ТО ЛИ В ОБЛАСТИ»

19 февраля аким Алматы Бакытжан Сагинтаев проводил отчётную онлайн-встречу с населением. И среди прочих ответил на вопрос жителя Абаевских дач относительно карьеров, которые находятся на границе Наурызбайского района города и Карасайского района Алматинской области.

В ответе акима были две такие фразы. Первая:

Вот карьер – это в Алматинской области в прошлом году поднимали вопрос? Это про тот карьер мы говорим? Территориально Алматинская область?»

И вторая:

На самом деле граница там непонятно где: то ли в городе, то ли в Алматинской области…»

Поскольку команда канала Гиперборей сейчас готовит спецрепортаж про карьеры, то тема меня, конечно, заинтересовала. 20 февраля я написал в фейсбуке пост «Карьерный вопрос Бакытжана Сагинтаева», а на днях решил вместе с Антон Кузнецов и Roman Egorov метнуться кабанчиком на место и своими глазами увидеть, что там происходит.

В поездке нас сопровождал государственный экологический инспектор г. Алматы Динмухамед Лесбеков (Dinmuhamed Lesbekov). Он работает в городском департаменте экологии. На берегу одного из карьеров примерно 60 метров глубиной мы записали интервью. Динмухамед отвечал на казахском. Даю расшифровку беседы вместе с переводом на русский.

Динмухамед Лесбеков и Вадим Борейко

Точный адрес локации: Алматы, Наурызбайский район, восточная и северо-восточная сторона Абайских дач, а также западнее ЖК «Алма Сити» — карьер №1, №2 и отвал: мкр. «Шугыла», ул. Сакена Жунисова, 12.

В том районе, где находятся пять карьеров (два на территории Алматы, три – в Алматинской области), есть достаточно внятная граница между городом и областью: она проходит по улице Карьерной. Мы нашли её на карте – вы видите красную нитку, а также сняли из машины и с дрона.

«НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДОВ АЛМАТЫ И НУР-СУЛТАН ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ЗАПРЕЩЕНА ЗАКОНОМ»

Вадим Борейко: Динухамед, этот карьер находится на территории города Алматы?

Dinmuhamed Lesbekov: Иә, бұл карьер нөмірі бірінші карьер, Алматы қаласының территориясында орналасқан. (Да, это карьер номер один. Расположен на территории Алматы.)

В. Б.: Когда он был выкопан?

Д. Л.: 2020-шы жылдың басынан 20-шы жылдың қараша айына дейін осы карьер қазылған. (Начали копать в начале 2020 года, до ноября 2020 года этот карьер был выкопан.)

В. Б.: А какая компания вырыла?

Д. Л.: Бұл карьерды және тағы бір карьер бар…нөмірі екінші карьер және мына үйінді, отвал дейді орысша. Мұны ТОО «Qazaq Stroy» компаниясы қазған. (Этот карьер и еще один карьер – карьер под номером два, и вот этот отвал. Карьер вырыт компанией ТОО «Qazaq Stroy»).

В. Б.: Но ведь недропользование на территории городов Алматы и Нур-Султан запрещено.

Д. Л.: Дәл солай. Алматы қаласы мен Нүр-Сұлтан қаласы аумағында қазба байлықтарды игеруге заңменен тиым салынған. (Да, так и есть. На территории городов Алматы и Нур-Султан добыча полезных ископаемых запрещена законом.)

В. Б.: То есть мы здесь видим явное нарушение закона, да?

Д. Л.: Иә, дәл солай. (Да, всё верно.)

В. Б.: А кто компании «Qazaq Stroy» давал разрешение?

Д. Л.: «Qazaq Stroy» компаниясы бұл жер асты қазба байлықтарын, кең таралған пайдалы қазбалы байлықтарды игеруге ешқандай рұқсаты жоқ.

(Компания «Qazaq Stroy» не имеет разрешения на разработку этих полезных ископаемых, общераспространенных полезных ископаемых.)

В. Б.: А это их земля?

Д. Л.: Біз 2020-шы жылдың 17 және 30-шы қарашасының аралығында жоспардан тыс тексеру жүргіздік «Qazaq Stroy» компания қызметіне. Тексеру барысында топографиялық сьемкалар түсірген болатынбыз. Соның нәтижиесінде мынау карьердың белгілі бір бөлігі «Qazaq Stroy» компаниясының жеріне тиесілі. Ал қалған бөлігі «ЖСК Елім-ай», «ТОО Қарасай» деген компанияларға тиесілі.

(Мы провели внеплановую проверку деятельности компании «Qazaq Stroy» с 17 по 30 ноября 2020 года. В ходе проверки сделали топографическую съёмку. В результате выяснилось, что определенная часть этого карьера принадлежит компании «Qazaq Stroy». Остальное принадлежит компаниям ЖСК «Елим-ай» и ТОО «Карасай».)

В. Б.: То есть это явное нарушение закона. Вы со своей стороны, как представитель департамента экологии, что предприняли?

Д. Л.: Жаңағы айтып өткен жоспардан тыс тексеру нәтижиесіне орай біз «Qazaq Stroy» компаниясына осы заң бұзушылықты қайтадан қалпына келтіруге нұсқама бердік, және «Қазақстан Республикасының әкімшілік құқық бұзушылық» туралы кодексінің 139-шы бабы, бірінші тармағы және 328-ші бабы, және 332 бабы бойынша әкімшілік хаттама толтырылып, оған қоса табиғатқа келтірілген зиян мөлшерін өтеу туралы нұсқама берілді.

(По результатам проведенной внеплановой проверки мы дали предписание компании «Qazaq Stroy» для устранения данного нарушения и составили административный протокол по ст. 139, п 1 и ст. 328 и ст. 332 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», а также выдали предписание о возмещении размера вреда, причиненного природе.)

Біздің тексерудің басында анықталған мына «ҚазақСтрой» компаниясымен табиғатқа кең таралған пайдалы қазбаларды заңсыз, рұқсатсыз игеру салдарынан мемлекетке 3 жарым млрд-тан астам шығын келтірілген.

(В результате незаконной, самовольной разработки общераспространенных полезных ископаемых компанией «ҚазақСтрой», выявленной в начале нашей проверки, природе и государству причинен ущерб в размере более 3 с половиной млрд тенге.)

В. Б.: Скажите, в акимате кто должен отвечать за то, чтобы в городе просто не было незаконных карьеров? Какое управление?

Д. Л.: Бұл жерде табиғат пайдаланушылар мен алматы қаласының жасыл экономика басқармасы. Управление зеленой экономики. Сол басқарма айналысады. Алайда, біз тексеру нәтижиесінде анықталғандай, «Qazaq Stroy» компаниясы, бұл ешқандай өкілетті органдардан рұқсат қағазын алмаған.

(Этим занимаются природопользователи и Управление зеленой экономики города Алматы. Однако, как мы выяснили по результатам проверки, компания «Qazaq Stroy» не получала разрешения от каких-либо уполномоченных органов.)

В. Б.: А в акимате вообще знали об этой проблеме — управление зелёной экономики во главе с Натальей Ливинской, сам аким Бакытжан Сагинтаев?

Д. Л.: Ол кісілердің Алматы қаласы әкімдігінің немесе жасыл экономика басқармасының немесе Наурызбай ауданы әкімдігінің білген-білмегендігін біз хабарсызбыз. Өйткені…ол туралы айта алмаймыз. Өйткені, біз мына жерде осы аумақты карьердың қазылғанын фактсі бойынша, тұрғындарының … Алматы қаласының Абай саяжайының тұрғындарының арызының негізінде, осы біз аймақта тексерген болатынбыз. «Qazaqstroy» компаниясын тексергенбіз.

(Акимат города Алматы, Управление зелёной экономики или акимат Наурызбайского района знали или не знали об этом – мы сказать не можем. Мы начали проверку по факту выкопанного карьера и на основании заявления жителей дачного поселка Абай г. Алматы. Таким образом, проверили компанию «Qazaq Stroy».)

В. Б.: Разработка этого карьера была остановлена. Теперь это место требует рекультивации, правильно? А как засыпать такую огромную яму? Где взять землю?

Д. Л.: Өзеріңіз білетіндей заңға сәйкес құқық бұзушылық орнын қайта қалпына келтіру міндетті. Біз ол туралы нұсқама берген болатынбыз. Ең алдымен осы карьерды толтырудың жобасын дайындайды. Жобасы мемлекеттік экологиялық экспертизадан өтуі керек және ремисия үшін рұқсат алуы керек…және барлық табиғат қорғау шаралары алдын ала атқарылу керек. Содан кейін барып, бұл орынды қалпына келтіруге болады.

(Как известно, в соответствии с законом, восстановление места правонарушения обязательно. Мы уже дали инструкцию. В первую очередь, нужно подготовить проект заполнения данного карьера. Проект должен пройти государственную экологическую экспертизу и получить разрешение на эмиссию. Все природоохранные мероприятия должны выполняться заблаговременно. Только потом можно восстанавливать это место.)

В. Б.: То что я вижу, на мой взгляд, это просто экологическое преступление. Какое-то досудебное раследование ведётся сейчас?

Д. Л.: Иә, біз тексеру нәтижиесіне орай, ҚР әкімшілік кодексінің, құқық бұзушылық кодексінің, жаңағы 328, 332-ші бабы бойынша толтырылған әкімшілік хаттаманы, мынау залал мөлшері 50 мың айлықтың есептік көрсеткішті асуына байланысты заң қызметтік құзыреттікке сай, Алматы қаласының прокуратурасына және де экономикалық қылмыс…экономикалық тергеу департаментіне жолдаған болатынбыз. Қазіргі уақытта Наурызбай ауданының полиция басқармасымен қылмыстық іс қозғалып, Алматы қаласының полиция басқармасының тергеу басқармасында материалдар жатыр.

(Да, мы по результатам проверки составили административный протокол по ст. 328, 332 КоАП РК. В связи с тем, что размер ущерба превышает месячный расчетный показатель в размере 50 тысяч, согласно юридической компетенции, а также по экономическим преступлениям, мы всё это направили в Департамент экономических расследований и в Прокуратуру г. Алматы. В настоящее время Управлением полиции Наурызбайского района возбуждено уголовное дело, материалы находятся в следственном управлении полиции города Алматы.)

ПРОБИТЬ ПО БАЗЕ

Я пробил по базе данных юридических лиц adata.kz, которой теперь пользуюсь и рекомендую всем журналистам и бизнесменам, компанию Qazaq Stroy.

Учредители: Артыкбаева Надежда Абдуллаевна (доля 95%), Ли Дмитрий Денисович (5%).

Руководитель: Ли Дмитрий Денисович.

Вид деятельности:
— Строительство жилых зданий (окэд: 41201)
— Аренда и управление собственной недвижимостью (окэд: 68201).

Дата первичной регистрации: 24 мая 2005.

Благонадёжность: имеется участие в 23 судебных делах.

Наложено 12 административных штрафов и штрафов за нарушение ПДД.

Арестованы банковские счета: два – в 2020, два – в 2021.

А вот что написано в справке, которую мне прислал Динмухамед Лесбеков:

«Лицензии на добычу полезных ископаемых, положительные заключения государственной экологической экспертизы и разрешения на эмиссию для проведения операций по недропользованию компания Qazaq Stroy НЕ ИМЕЛА. Это подтверждается письмами Управления зеленой экономики г. Алматы за исх. №1-07/2859 от 19.11.2020 г. и РГУ «Южказнедра» Комитета геологии Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан за исх. №27-12-13Т/671 от 23.11.2020 г.».

ГОРОД БЕЗ ОКРАИН

В заключение – небольшое резюме. Хорошо помню, как летом 2019 года, в самом начале своего акимства, Бакытжан Сагинтаев лично побывал во всех восьми районах мегаполиса и везде жителей созывали на большую встречу, где они рассказывали ему о проблемах.

Этот новый формат работы с населением даже на меня подействовал духоподъёмно. И я почему-то решил, что аким будет объезжать районы дозором на регулярной основе.

Но так и не увидел, чтобы Абдирович пошёл на второй круг дозора. Может, я что-то пропустил. А может, он и впрямь не пошёл: наверное, помощники доложили, что проблемы решены.

Я понимаю, что город Сагинтаеву достался большой и за всем не уследишь. Но, по моему скромному мнению, градоначальник должен хотя бы знать, где кончаются его владения и начинаются чужие.

В том районе, где находятся пять карьеров (два на территории Алматы, три – в Алматинской области), есть достаточно внятная граница между городом и областью: она проходит по улице Карьерной. Мы нашли её на карте (см. скриншот), а также сняли из машины и с дрона.

А аким публично заявляет: «Граница там непонятно где: то ли в городе, то ли в Алматинской области…» Из чего делаю вывод, что он там никогда не был. Пора бы и наведаться: всё-таки уже двадцатый месяц на посту.

И карьер №1 в Наурызбайском районе ТОО «Qazaq Stroy» начало рыть уже при нём – в январе 2020 года. Не имея ни лицензии на недропользование. Ни заключения экологической экспертизы. Ни разрешения на эмиссию. И вообще ни единого разрешительного документа.

В таком контексте очень двусмысленно звучит лозунг, провозглашённый Сагинтаевым: «Город без окраин». Его ведь можно понять и так: аким разок по окраинам проехался и потом сосредоточился на историческом центре, а тот беспредел, который творится на окраинах, его больше не интересует.

И может, теперь окраины мегаполиса контролирует не аким, а какой-нибудь Маркиз Карабас?

Сколько занимаюсь расследованиями, столько и задаюсь одним и тем же вопросом. В нашей стране есть хотя бы крохотный заповедник, где действует закон? Или на всей территории Казахстана царит сплошная непротекаемая и непроницаемая КРЫША?