Было бы желание – найдутся и возможности: семинар по подготовке природоохранных проектов

by Дина Ни
682 views

13-14 сентября 2018 года состоялся региональный семинар для обмена знаниями и опытом в области подготовки экологических проектов для рассмотрения международными финансовыми учреждениями (МФУ). Мероприятие состоялось благодаря усилиям команды проекта «Региональное сотрудничество ЕС и Центральной Азии в области окружающей среды, изменения климата и водных ресурсов» (WECOOP). Корреспонденты ЛИВЕНЬ.Living.Asia посетили данное мероприятие и сегодня поделятся с вами как, зачем и почему это все было нужно.



Прежде всего, давайте определимся, в чем же заключалась цель мероприятия, и в чем состоялась его уникальность. С этой целью мы обратились с вопросом к руководителю проекта WECOOP – Валтсу Вилнитису.

Чего раньше не было на таких встречах, так это прямого содействия странам в идентификации проектов. Потому что у всех 5 центрально-азиатских стран есть очень много своих природоохранных приоритетов, но на для их решения попросту не хватает денег. Не на все потребности находятся  деньги. С другой стороны, в регионе очень много донорских организаций. Есть и международные финансовые учреждения, которые дают какие-то недорогие кредиты на развитие, в том числе и на охрану среды, и двухсторонние доноры, и многосторонние доноры. То есть деньги на охрану окружающей среды  есть. Даже говорят, что деньги-то есть – проектов хороших нет. Мы попытались как раз и разрешить это противоречие. Деньги в регионе есть, но не удается их потратить с толком.

Именно с этой целью ЛИВЕНЬ.Living.Asia и проводит своего рода экологический ликбез среди своих подписчиков. Наша цель – рассказать вам о возможностях, которые существуют, и которые позволяют сделать наш мир чуточку лучше, ну и, конечно же, потратить деньги все-таки с толком:) Как говорится, осведомлен – значит вооружен.

Руководитель проекта Валтс Вилнитис пояснил, что, к сожалению, существует такая проблема, что интересы доноров и проектов порой не совпадают… Однако зачастую вся загвоздка в получении финансирования на природоохранную деятельность заключается в том, что организации не знают, как правильно подать свою идею, объяснить, кому от этого будет лучше. Иначе говоря, по его мнению, существуют 2 основных фактора удачного проекта: вопрос приоритета –  соответствия целям и задачам финансирующей структуры, а также вопрос подачи материала. Тут-то на помощь и приходят такие консультанты, как, к примеру, команда WECOOP.


“Мы даем возможность превратить идеи в проектные предложения, которые были бы понятны донорам, представлены на их языке”


“Мы пытаемся наладить мост между потребностями и возможностями финансирования”


Мы также поинтересовались, в чем же конкретно заключается в данном случае роль Европейского Союза. Для этого мы побеседовали с Йоханнес Стенбаеком Мэдсеном, Главой отдела сотрудничества Представительства ЕС в Казахстане.

Во-первых, мы помогаем проектам подготовить свои заявки для рассмотрения такими международными финансовыми институтами, как Всемирный Банк, ЕБРР и т.д. Во-вторых, у нас также есть возможность для предоставления грантов из, так называемого,  Инвестиционного Фонда для Центральной Азии. Этот грант может быть использован на самые разные цели, к примеру, на техническое обеспечение. Кроме того, на таких встречах, как этот семинар, мы также даем рекомендации правительствам и делимся лучшими практиками управления, применяемыми в ЕС.

Йоханнес также пояснил, какие проекты могут и должны подавать заявки на поддержку со стороны донорских организаций.

В основном, это – проекты по переработке твердых бытовых отходов, очистке сточных вод, биоразнообразию и энергоэффективности. По сути, это довольно большой спектр проектов, но что их всех объединяет, так это – цель сократить количество выбросов CO2, а также уменьшить уровень антропогенного влияния.


Важно также отметить, что эффективная реализация проектов требует предварительной подготовки и проведения соответствующих оценок. Именно по этой причине особое внимание на встрече было уделено  вопросу того, что представляет из себя «оценка воздействия на окружающую среду» (EIA) и «стратегическая экологическая оценка » (SEA). С целью прояснения данного момента перед участниками выступила Алессандра Фиданца, Главный эксперт по международному сотрудничеству и многосторонним учреждениям Министерства окружающей среды, земельных и морских ресурсов.

Оценка воздействия на окружающую среду» (EIA) и стратегическая экологическая оценка (SEA) являются одновременно законодательными основами и техническими директивами.


Оценка воздействия на окружающую среду – это процесс оценки определения будущих экологических и социальных последствий планируемых проектов экономической деятельности, которые предположительно могут значительно повлиять на состояние окружающей среды.

Подробнее об ОВОС читайте нашу статью – “Центральная Азия: пора переходить на ОВОСЫ!”


Стратегическая экологическая оценка предполагает оценку комплексного воздействия на окружающую среду плана, программы, политики или проекта законодательного акта правительства.


В чем же заключается разница? 

Стратегическая экологическая оценка (SEA) представляет из себя глобальное видение для обширной территории или для целого сектора.

В качестве примера Алессандра Фиданца приводит случай с проектированием одного конкретного завода.  В данном случае, если основываться  исключительно только на оценке воздействия на окружающую среду, то финансовое учреждение не может быть уверено касательно глобального видения проекта.

Алессандра также опровергает распространенное мнение о том, что проведение подобного рода оценок препятствует эффективному экономическому развитию. Напротив, Алессандра считает, что нам необходимо основываться на принципе того, что, так называемая “устойчивость” касается не только экологических вопросов, но также охватывает социальный и экономические сектора. Так, к примеру, если какая-либо хозяйственная деятельность наносит вред окружающей среде, то это, соответственно, несет за собой дополнительные расходы.

Стратегическая экологическая оценка  является инструментом, который обязывает принимать во внимание самые различные аспекты, такие, как, например, биоразнообразие, социальное воздействие, ландшафт и вопросы охраны окружающей среды.

Иначе говоря, такие инструменты, как Оценка воздействия на окружающую среду» (EIA) и стратегическая экологическая оценка (SEA), позволяют предотвратить возможное возникновение проблем еще на зачаточном уровне.


В ходе встречи участники семинара провели работу в 4-ех рабочих группах, тем самым имея возможность обсудить свои конкретные проекты с экспертами в данных областях. Мы решили побеседовать с модератором одной из таких рабочих групп – Юлией Докторовой, Старшим экспертом проекта WECOOP. Юлия поведала нам об основных результатах работы в своей группе.


Пример: проекты, связанные с качеством воздуха 


Главная цель – это, конечно, улучшить качество воздуха в странах Центральной Азии, крупных городах и столицах, где проблемы – самые существенные. Поэтому, чтобы этого достичь, нужно модернизовать и улучшить систему управления качеством воздуха в целом.

Суммировав результаты работы в группе, Юлия отметила, что на данный момент интерес к разработке проектов по теме воздуха проявляют 2 центрально-азиатские страны – Кыргызстан и Таджикистан. Определенный интерес также начинает появляться и у Узбекистана. Исходя из этого, Юлия считает, что было бы целесообразно создать общий региональный проект.

Во-первых, потому что воздух у нас у всех все-таки общий и влияет на всех. Во-вторых, это даст возможность обмениваться опытом, в том числе, разрабатывать общие методики оценки. В таком случае можно было бы избежать разночтений в интерпретации данных, что зачастую создает серьезные препятствия для эффективного решения вопросов.

На настоящий момент план у всех один и тот же – оценить эффективность существующих законодательств и разработать национальные стратегии. А впоследствии уже разработать планы по улучшению качества воздуха в отдельных городах. Следующим компонентом работы станет работа по наращиванию потенциала. Здесь речь идет о проведении различных семинаров, связанных с вопросами улучшения качества воздуха.

Юлия также рассказала о существующей проблеме, что в некоторых случаях страны подписывают какие-либо Конвенции, но при этом не ратифицируют соответствующие протоколы. В данном случае страны не отдают себе отчет в том, что подписать Конвенцию – значит просто «быть не против ее положений», но это по-прежнему ни к чему конкретному не обязывает. Для эффективного решения вопросов страны должны брать на себя конкретные обязательства.



В результате, можно подвести такой итог, что возможности и ресурсы для решения природоохранных вопросов действительно существуют. Однако их решение требует комплексных подходов. При разработке проектных предложений во внимание должны приниматься самые различные аспекты. А для получения более подробных консультаций необходимо обращаться за помощью к компетентным экспертам, таким, как, например, команда проекта WECOOP.

Об этом тоже важно знать