buttons

Зеленое и климатическое финансирование. Мы ответим на основные вопросы.

4688 views

Почему важно знать о зеленом и климатическом финансировании?


На 23-й сессии Рамочной конвенции ООН (Бонн, 9-20 октября 2017 года) и Саммита “Одна Планета”, созванного президентом Франции, Эммануэлем Макроном, Генеральным секретарем ООН, Антониу Гутеррешем, и президентом группы Всемирного банка, Джим Ён Ким, 12 декабря 2017 года, стало окончательно ясно, что время традиционной экономики на угле, нефти и газе уже подошло к концу.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата, РКИК (Framework Convention on Climate Change, UN FCCC) — соглашение, подписанное более чем 180 странами мира, включая все страны бывшего СССР и все промышленно развитые страны, об общих принципах действия стран по проблеме изменения климата. Конвенция была торжественно принята на «Саммите Земли» в Рио-де-Жанейро в 1992 году и вступила в силу 21 марта 1994 года
Источник: https://ru.wikipedia.org/wiki/Рамочная_конвенция_ООН_об_изменении_климата

Во-первых, президент Франции Макрон на климатических переговорах в Бонне заявил о приверженности обещаниям по климатическому финансированию и необходимости постепенного отказа от угля, нефти, газа. В качестве первого шага правительство страны обещает к 2021 году закрыть все угольные электростанции на своей территории (кроме станций, оснащенных специальными системами улавливания и хранения углерода).

К 2021 году Макрон обещает закрыть все угольные электростанции на своей территории 

Во-вторых, на той же встрече был создан Антиугольный альянс, который нацелен на полный отказ от угля в странах Организации экономического сотрудничества и развития до 2030 года и в других странах до 2050 года. В этот Альянс уже вошли 20 стран и несколько штатов США и провинций Канады.

После 2019 года Всемирный банк прекратит все инвестиции в ископаемое топливо

В-третьих, 12 декабря 2017 года на климатическом саммите в Париже Всемирный банк заявил, что после 2019 года прекратит все инвестиции не только в угольную промышленность, но и в добычу нефти и природного газа. Исключение может быть сделано только для самых бедных стран, в которых добыча газа принесет очевидную выгоду в плане обеспечения энергией неимущих слоев населения.


Почему ископаемое топливо перестает финансироваться? 


В последние годы наблюдается глобальное обесценивание углеводородных активов и бегство от них инвесторов. Сброс инвесторами активов называется «дивестиции», в противоположность инвестициям, которые означают приобретение активов. По оценке Международного энергетического агентства (МЭА), инвестиции в компании, связанные с добычей и переработкой ископаемого топлива, обесценятся к 2035 г. на 300 млрд. долл., если будут приняты действенные меры регулирования, направленные на сокращение выбросов ПГ (парниковых газов) с целью удержания роста средней температуры в пределах 2 °C. Банк HSBC рассчитал, что углеводородные компании потеряют при этом от 40% до 60% своей рыночной стоимости.

В 2015 году американский банк Goldman Sachs избавился от всех своих угольных активов. При этом за последние 10 лет банк вложил в зеленую энергетику более 65 млрд. долл. и намерен до конца 2025 г. увеличить свои вложения в отрасль до 150 млрд. долл. Благодаря этому банк рассчитывает стать первым в мире инвестиционным банком с нулевым углеродным следом (carbon neutral).

Отказался от инвестиций в добычу угля немецкий Deutsche Bank. Французский BNP Paribas больше не кредитует угольные электростанции, угольные шахты и вообще любые компании, которые используют уголь, если у них нет четкого стратегического плана диверсификации и экологизации производства. Зато банк намерен до конца 2020 г. вложить 15 млрд. евро в возобновляемую энергетику и еще 100 млн. евро – в создание эффективных систем хранения энергии. Другой французский банк, Societe Generale, также отказывается от угольных проектов и вкладывает средства в производство чистой энергии.

Американский инвестиционный банк JPMorgan собирается в ближайшие 7 лет вложить в развитие ВИЭ 200 млрд. долл., а к 2020 г. переоборудовать собственные офисные здания с использованием ВИЭ и современных энергосберегающих технологий. Аналогичные планы обнародовал и другой крупнейший американский банк – Citigroup.

 К 2035 г. инвестиции в компании, связанные с добычей и переработкой ископаемого топлива, обесценятся на 300 млрд. долл.

Более того, отдельные компании фактически оказываются в «черном списке» в отношении иностранных инвестиций. В 2017 году опубликован глобальный список компаний (Global Coal Exit List), связанных с добычей, переработкой и использованием угля, из которых инвесторам рекомендуется выйти. Всего в списке 775 компаний, в том числе 3 крупных казахстанских компании.

В конце 2017 года мировой финансовый рынок потрясло известие о том, что крупнейший в мире государственный фонд национального благосостояния – норвежский Government Pension Fund Global – с активами на сумму более 1 трлн. долл., намерен вывести 35 млрд. долл. из акций нефтяных и газовых компаний, включая Exxon Mobil Corp., Royal Dutch Shell Plc и др. Norges Bank. Управляющий активами фонда объяснил это решение желанием «уменьшить уязвимость фонда и обезопасить его от перманентного снижения цен на нефть и газ».

Предпочтение теперь отдается тем экономическим секторам, компаниям и проектам, которые имеют наименьший углеродный след. Наоборот, компании, связанные с ископаемым углеводородным топливом, теряют былую привлекательность для инвесторов, а вместе и с ней и рыночную стоимость. Кредиторы и инвесторы отказываются от соответствующих проектов и активов в пользу менее углеродоемких. Прежде всего, это касается портфельных инвесторов, банков и пенсионных фондов.

М.А.Юлкин, Генеральный директор АНО «Центр экологических инвестиций», Россия


Что нужно знать о зеленом и климатическом финансировании?


Зеленое финансирование – обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами из публичных и частных источников развития инфраструктуры, производства продукции и реализации проектов, которые приводят к экологическим выгодам, переходу к "зеленой экономике”
Климатическое финансирование – обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами из публичных и частных источников действий по смягчению воздействий на климат посредством снижения выбросов парниковых газов либо увеличения их поглощения, а также действий по адаптации к последствиям изменения климата.

В 2009 году развитые страны взяли на себя добровольные обязательства по мобилизации средств из публичных и частных источников на осуществление климатических действий в развивающихся странах. Соответствующие обещания были сделаны во время климатических переговоров в Копенгагене. Согласно статье 9 Парижского климатического соглашения, они взяли на себя обязательства по климатическому финансированию развивающихся стран на последующий период (без указания конкретных сумм в тексте соглашения). При этом развитые страны будут включать информацию о предоставленном климатическом финансировании в свою обязательную отчетность по Парижскому соглашению.

Парижское соглашение — соглашение в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата,регулирующее меры по снижению углекислого газа в атмосфере с 2020 года. Соглашение было подготовлено взамен Киотского протокола в ходе Конференции по климату в Париже и принято консенсусом 12 декабря 2015 года, а подписано 22 апреля 2016 года.

Согласно отчету «Global Landscape of Climate Finance 2017», опубликованному Climate Policy Initiative в октябре 2017 года, объем климатического финансирования по всему миру составил в 2016 году 383 млрд. долларов США. Из них 242 млрд. долларов США было мобилизовано из частных источников и 141 млрд. долларов США из публичных источников.

По оценкам Организации экономического сотрудничества и развития, до 2030 года всего по миру потребуется 6.3 трлн. долларов США для ежегодных инфраструктурных инвестиций. Лишь 600 млрд. долларов США ежегодно понадобится, чтобы сделать эти инвестиции в будущую инфраструктуру стран, чтобы сделать ее совместимой с климатическими целями. Таким образом, зеленое и климатическое финансирование является не отдельным потоком международных и иностранных инвестиций, а становится одним из важнейших условий для притока инфраструктурных инвестиций в страну.


Кто финансирует зеленые и климатические инициативы ?


Очевидным трендом на международном уровне становится переориентация на зеленое и климатическое финансирование ведущих международных финансовых институтов, активно работающих и являющихся важнейшим источником международных инвестиций в Центральной Азии.

Очень важно понимать, каковы нужды стран и с чего начать… Каждая страна самобытна и уникальна. Соответственно, двустороннее сотрудничество со странами Центральной Азии служит для взаимного развития. Центральная Азия очень важна для нас, так как она служит мостом связи между Европой и Азией. 

Алессандра Фиданца, Главный эксперт по международному сотрудничеству и многосторонним учреждениям Министерства Италии по окружающей среде, земле и морям

Зеленый климатический фонд


Зеленый климатический фонд – был создан усилиями 194 стран-членов Рамочной конвенции ООН об изменении климата в 2010 году с целью помощи развивающимся странам в борьбе с изменением климата. Фонд помогает развивающимся странам в решении задач сокращения выбросов парниковых газов, адаптации к изменению климата и перехода к низкоуглеродному развитию с учетом потребностей стран, которые наиболее уязвимы перед воздействием изменения климата. Основная задача фонда: продвижение перехода к низкоулеродному развитию и климатической адаптации. Фонд одновременно поддерживает как деятельность по уменьшению воздействия на климат, так и по адаптации к происходящим изменениям. Непосредственными получателями средств из Зеленого климатического фонда могут быть аккредитованные при нем организации.

Фонд предоставляет средства для реализации проектов в форме грантов, займов, капитала и/или гарантий. На сегодняшний день фондом одобрено 54 проекта на общую сумму 2,65 млрд. долл. Один из одобренных проектов по Таджикистану, он направлен на повышение сопротивляемости к изменению климата сектора гидроэнергетики. В качестве инструментов используются беспроцентный займ на 40 лет на сумму 27 млн. долларов США и грант на сумму 23 млн. долларов США. В октябре 2017 года одобрен также проект по Казахстану на сумму 110 млн. долларов США, предназначенных для развития возобновляемых источников энергии.

На сентябрь 2017 г., объем привлеченных фондом взносов составил 10,3 млрд. долл. Донорами выступили правительства 43 стран (в том числе 9 развивающихся), трех субнациональных образований и мэрия г. Парижа. Самый крупный индивидуальный взнос обязались внести США – 3 млрд. долл., Япония – 1,5 млрд. долл., Великобритания – 1,2 млрд. долл., Германия – 1 млрд. долл., Франция – 960 млн. долл., ЕС в целом – 4,7 млрд. долл.

Основные критерии для получения финансирования:

  • Потенциальный вклад в достижение целей и задач Зеленого климатического фонда
  • Сдвиг парадигмы: долгосрочный эффект
  • Наличие потенциала для устойчивого развития: вклад в экономическое, социальное и экологическое развития
  • Государственное владение: возможность внесения изменения на политическом уровне
  • Эффективности и продуктивность
  • Отзывчивость к нуждам получателей.

Глобальный экологический фонд (ГЭФ)


ГЭФ был создан в 1994 году с целью финансирования проектов по биоразнообразию, международным водам, деградации земель, химических веществ и отходов, смягчению воздействия на климат, а также такие перекрестные вопросы, как устойчивое управление лесами. Основным инструментом финансирования из средств Глобального экологического фонда являются гранты.

Реализация проектов осуществляется через 18 агентств, включающих аккредитованные специализированные агентства ООН, международные, региональные и национальные финансовые институты, национальные тематические фонды и 4 глобальные сети НПО. Средства на шестую фазу деятельности Глобального экологического фонда (2014-2018 годы) составляют 4.43 млрд. долларов США. Финансирование из ГЭФ осуществляется посредством 4-х типов проектов и программ:

  • полноразмерный проект с финансированием от ГЭФ на сумму более 2-х миллионов долларов США;
  • среднеразмерный проект с финансированием от ГЭФ на сумму меньшую или равную 2-м миллионам долларов США;
  • проект на подготовку плана, стратегии или отчета по выполнению обязательств по конвенции;
  • программы, как например Программы малых грантов, выделяемых неправительственным организациям.

Источник информации: веб-сайт ГЭФ, http://www.thegef.org/country


Группа Всемирного банка


Предоставление до 2020 года до 28% заемных средств на климатическое финансирование. Отметим, чтo, по данным годового отчета данной организации за 2017 год, общий объем зарезервированных средств в виде займов, грантов, вложений в акционерный капитал и гарантий, предоставленных странам-партнерам и частным компаниям составляет 61.8 млрд. долларов США. За 2015 год группой Всемирного банка было предоставлено средств в объеме свыше 49 млрд. долларов США.


Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)


Предоставление до 2020 года не менее 40% средств на зеленое финансирование. Европейский банк реконструкции и развития оценивает объемы своего зеленого финансирования за 2006-2016 годы в 24 млрд. евро. Портфель зеленого финансирования ЕБРР включает проекты по энергоэффективности компаний – 27%, поддержке финансовых учреждений для «зеленой экономики» – 17%, производству более чистой энергии – 24%, возобновляемым источникам энергии – 18%, энергоэффективности муниципальной инфраструктуры – 15%. Текущая доля зеленого финансирования от общей суммы оценивается в 28%.


Европейский инвестиционный банк (ЕИБ)


Банк Европейского союза выделит не менее 100 млрд. США на климатическое финансирование до 2020 года. Это составит от 25% и более от всех инвестиций банка и от 35% и более от общей суммы инвестиций в развивающихся странах. Согласно годовому отчету данного банка, в 2016 году им было выделено на климатическое финансирование 19.6 млрд. евро или 26.3% от общего финансирования. Портфель климатических проектов, профинансированных ЕИБ, включает проекты по энергоэффективности на 3.6 млрд. евро, возобновляемой энергетике на 3.9 млрд. евро, низкоуглеродному транспорту на 8 млрд. евро, проведению исследований, развитию и инновациям на 1.8 млрд. евро, лесовосстановлению, сокращению выбросов парниковых газов в секторах управления отходами и сточными водами и других секторах на сумму 1.2 млрд. евро.

ЕИБ заключил соглашения о займах на зеленое финансирование по Казахстану. Они включают соглашения с Фондом развития «Даму» на реализацию «зеленых» проектов предприятиями малого и среднего бизнеса на 200 млн. евро и с Ассоциацией «Казагро» на проекты по адаптацию к изменению климата на 100 млн. евро.

В настоящее время создан и действует ряд международных финансовых институтов, специализующихся на зеленом и климатическом финансировании. В их число входят Зеленый климатический фонд, Глобальный экологический фонд, Европейский инвестиционный банк (позиционируется как «зеленый банк»).


Климатические инвестиционные фонды


Они были созданы в 2008 году для стимулирования инвестиций по сокращению выбросов парниковых газов и адаптации группой Всемирного банка. Климатическое финансирование из данного источника осуществляется через:

1) Фонд чистых технологий (5.5 млрд. долларов США),

2) Фонд стимулирования развития возобновляемой энергии в развивающихся странах (839 млн. долларов США),

3) Пилотный проект по климатической устойчивости (1.2 млрд. долларов США),

4) Программа лесных инвестиций (775 млн. долларов США).

Средства по данному источнику климатического финансирования выделяются в виде грантов и «мягких» кредитов (concessional or soft loans) с процентами ниже рыночных и с продолжительным периодом выплаты.

В настоящее время Казахстан представлен проектами на 108.8 млн. долларов США (займы) в Фонде чистых технологий, Таджикистан – проектами на 70.8 млн. долларов США  в Пилотном проекте по климатической устойчивости.

Двусторонние программы помощи со стороны развитых стран также все больше ориентируются на зеленое и климатическое финансирование. В частности, это касается сотрудничества с Европейским союзом и отдельными государствами-членами ЕС.


Инвестиционное учреждение ЕС для Центральной Азии


Инвестиционное учреждение ЕС для Центральной Азии предоставляет 5 видов безвозмездной поддержки:

  • Прямой инвестиционный грант: сокращает расходы для конечных пользователей и бенефициариев путем частичного финасирования инвестиционных расходов;
  • Грант на техническую поддержку ;
  • Субсидия с процентной ставкой: сокращает расходы для конечных пользователей и бенефициариев путем сокращения расходов по процентной ставке;
  • Рисковый капитал: инвестиции в сокращение потенциальных рисков;
  • Залог: поручительство за те или иные виды инвестиции с целью снижения рисков.

Основное количество средств уходит на инвестиционные гранты – 61%; 29% – на техническую поддержку и 10% на рисковый капитал. Что же касается распределения средств по секторам, то 42 % тратится на деятельность по охране окружающей среде, 24% – на сектор энергетики, 20% – на частный сектор и 11% – на водные ресурсы.

Источник: https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/afe0b552-d893-11e6-ad7c-01aa75ed71a1


Министерство охраны окружающей среды Италии активно задействовано в продвижении вопросов изменения климата на уровне Центральной Азии, в том числе путем подписания двусторонних соглашений. Буквально недавно, в сентябре, мы подписали с Казахстаном Меморандум взаимопонимания, который подразумевает, что в будущем деятельность по энергоэффективности и борьбе с изменением климата будет проводиться совместно. Мы также находимся на стадии переговоров по подписанию двухсторонних соглашений с Узбекистаном. Кроме того, вопрос заключения соглашения с Туркменистом уже несколько раз поднимался. В будущем мы планируем наладить двусторонню связь со всеми 5 центральноазиатскими странами в области устойчивого развития.

Алессандра Фиданца, Главный эксперт по международному сотрудничеству и многосторонним учреждениям Министерства Италии по окружающей среде, земле и морям

Мое личное мнение, как архитектора и планировщика, в Центральной Азии столько возможностей для модернизации, и все они находятся на уровне городов. Города очень важны для нашего развития. То, как мы строим наши города, – это то, как мы строим наше будущее. Я вижу огромный потенциал в Центральной Азии. Возьмем, к примеру, вопрос управления бытовыми отходами, который является не только экологической проблемой, но также и социальной. Если, скажем, кто-то изобретет эффективную схему регулирования бытовых отходов, то это пойдет на пользу не только всему населению, но и экономике. 

Алессандра Фиданца, Главный эксперт по международному сотрудничеству и многосторонним учреждениям Министерства Италии по окружающей среде, земле и морям

Изменение климата – это глобальный вызов, требующий различных подходов

Об этом тоже важно знать