Осенью этого года в Глазго прошли «климатические» переговоры ООН или 26-я Конференция сторон рамочной конвенции ООН об изменении климата (КС 26). Это ключевая глобальная площадка для решения вопросов в процессе борьбы с изменением климата нашей планеты.
Итак, в течение двух недель представители более чем 190 стран мира обсуждали и решали проблемы реализации Парижского соглашения. Главная цель – договориться о юридических механизмах, которые бы обеспечили реальную ответственность правительств, подписавших соглашение.
Почему это так важно?
Во время проходившей в Париже в 2015 году 21-й Конференции сторон рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) 197 стран договорились совместными усилиями сдерживать повышение глобальной средней температуры значительно ниже 2°С и делать все возможное для ее сдерживания на уровне 1,5°С.
Для достижения этой цели каждая страна должна внести свой вклад в уменьшение выбросов объемов парниковых газов и определить конкретную среднесрочную цель для сокращения выбросов (до 2025 года или до 2030 года). Эта цель в виде определяемого на национальном уровне (ОНУВ) вклада в Парижское соглашение должна обновляться каждые пять лет и подаваться в Секретариат РКИК ООН.
В мае этого года задекларированные цели стран вызвали тревогу у специалистов: такие вклады позволят разве что стабилизировать глобальные выбросы парниковых газов к 2030 году. А это может привести к росту средней температуры в мире на 2,4-3°С к концу века. Согласно выводам ученых, для выполнения целей Парижского соглашения и удержания температуры на уровне 1,5°С, выбросы парниковых газов должны уменьшиться почти наполовину в 2030 году по сравнению с 2010 годом.
К чему это приведет?
Это означает ухудшение климатических условий для экономик и жизнедеятельности, в том числе для обеспечения продовольственной безопасности, снижение доступности водных ресурсов и экономического благосостояния людей… Пробежавшись глазами по новостным заголовкам, мы видим, что каждый регион планеты уже сегодня страдает из-за последствий меняющегося климата. Экстремальные погодные явления, ураганы, штормы, наводнения… Сезон ураганов в 2017 году нанес ущерб в размере 300 миллиардов долларов США. В этом году ураган Ирма разрушил 95 процентов всех сооружений острова Барбуда, расположенного в Карибском море. Наводнения в Северной Америке, Европе, Азии и Африке привели к гибели сотен людей, а десятки тысяч были вынуждены покинуть свои дома. Новое явление – климатические беженцы – уже реальность нашего времени.
Каковы были ожидания от работы КС-26 и о чем удалось договориться?
Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон подытожил повестку дня Конференции сторон следующим образом: «…уголь, деньги, автомобили и деревья». Он призвал развитые страны взять ответственность за свои действия и достичь договоренностей именно по этим четырем приоритетным направлениям.
Уголь. Великобритания стремится сделать КС 26 саммитом, который отправит уголь в историю. В мае 2021 года страны «Большой семерки» договорились остановить новую прямую государственную поддержку угольной энергетике уже к концу этого года, но пока не определили дату полного отказа от сжигания угля. Италия, как одна из организаторов нынешних климатических переговоров, пытается добиться подобного обещания от стран «Большой двадцатки» несмотря на сопротивление Китая, России и Индии.
После долгих и сложных переговоров в «климатический пакт» Глазго включен пункт, который призывает страны постепенно сокращать угольную энергетику и поэтапно отказываться от неэффективных субсидий добычи и использования ископаемого топлива.
Деньги. Речь идет о мобилизации развитыми странами ежегодной суммы в 100 миллиардов долларов США на поддержку «климатических» действий. Первоначально планировалось достичь этого показателя к 2020 году. Канада и Германия готовят план для преодоления возникшего пробела по «климатическим финансам».
«Климатический пакт» Глазго указывает на 100 миллиардов долларов США ежегодной поддержки развитых стран с переносом срока достижения на 2025 год. Кроме того, развитые страны могут реструктурировать это финансирование с удвоением сумм, выделяемых развивающимся странам на меры адаптации к изменению климата. В настоящее время основа международного климатического финансирования приходится на поддержку деятельности для сокращения выбросов парниковых газов.
Автомобили. Великобритания надеется ускорить переход на электромобили и предлагает с 2040 года остановить продажу автомобилей на ископаемом топливе по всему миру. Она создала Совет по переходу на авто с нулевыми выбросами (Zero Emission Vehicle Transition Council), который объединил министров и представителей автомобильной промышленности из разных стран. Дорожный транспорт отвечает за десять процентов мировых выбросов парниковых газов, и выбросы в этом секторе увеличиваются.
Во время КС 26 в Глазго была принята Декларация по ускорению перехода к автомобилям и микроавтобусам с нулевыми выбросами. К ней в настоящее время присоединилось 36 стран, свыше 40 городов, штатов и регионов различных стран мира, 11 производителей автомобилей. Документ содержит ряд показателей на разном уровне участников, к которым будут стремится участники декларации. Один из этих показателей – достичь на глобальном уровне к 2040 году продажи новых автомобилей только с нулевыми выбросами парниковых газов.
Деревья. Великобритания совместно с США и Новергией образовала Коалицию для снижения объемов выбросов с помощью увеличения финансирования лесов (Lowering Emissions by Accelerating Forest finance — LEAF Coalition), цель которой мобилизовать один миллиард долларов США в 2021 году для того, чтобы уменьшить выбросы в результате обезлесения и деградации лесов, в первую очередь, тропических.
В Глазго была принята Декларация по лесам и землепользованию, которую поддержала 141 страна. На подписантов приходится более 90 процентов лесов на нашей планете. В принятом документе признается важная роль лесов в достижении температурной цели Парижского соглашения и содержится обязательство «…работать совместно, чтобы остановить и обратить вспять процесс утраты лесов и деградации земель к 2030 году».
Позиция региона
Впервые в истории климатических переговоров страны Центральной Азии сформировали на региональном уровне консолидированную позицию для представления ее на КС 26.
Кок жайляу
Страны Центральной Азии многое потеряли из-за того, что на предыдущих конференциях озвучивали свои проблемы по одиночке. Пяти странам Центральной Азии пришло время объединиться, чтобы более тесно сотрудничать и привлечь внимание мирового сообщества к вопросам изменения климата», — заявил Зафар Махмудов, исполнительный директор Регионального экологического центра Центральной Азии (РЭЦЦА). На КС 26 у РЭЦЦА был павильон для Центральной Азии, где выступали страны региона.
Тюлебаева Камиля.