В Казахстане давно говорили о необходимости развивать экологический туризм. Резко подтолкнула этот процесс пандемия и закрытые границы: не имея возможности отдыхать в других странах, казахстанцы с энтузиазмом ринулись осваивать родные края. И это обнажило множество взаимосвязанных проблем, которые касаются как развития нашего туризма вообще, так и экологического, в частности.
Резкий рост внутреннего туризма подчеркнул, что у нас, зачастую, нет необходимой инфраструктуры, не всегда достаточно квалифицированных специалистов, в самих национальных парках сотрудники могут не знать, как организовывать турпоток, чтобы не навредить природе, и многое другое. Все вышесказанное плюс невысокий уровень сознательности обывателей создают потенциальные угрозы сохранению окружающей среды. А есть еще и стремление поживиться за счет природы, развивая хищнические бизнес-проекты на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), что часто просто незаконно.
Обо всем этом говорилось на встрече общественности в Министерстве экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан, где вице-министр Алия Шалабекова, члены общественного совета и представители ПРООН обсудили проблемы развития экотуризма в национальных природных парках нашей страны.
Как оказалось, в законодательной базе нашей страны отсутствует само понятие «экологического туризма» (далее «экотуризм» – зам. ред.). В марте нынешнего года приказом министра экологии, геологии и природных ресурсов РК утверждены «Правила осуществления туристской и рекреационной деятельности в государственных национальных природных парках» (далее, «правила» – зам. ред.), в которые внесено определение этого термина. Но в среде специалистов созрело иное предложение определения «экотуризму».
Вадим Ни
К сожалению, есть проблема согласования терминов, когда в итоге мы получаем нефункциональную формулировку. Между тем, существуют международные определения экотуризма. Они могут отличаться в выборе слов, но суть одна – это четыре критерии: сохранение природных территорий, вклад в их сохранение, изучение природы, активное участие местного населения и получение им определенных выгод от этой деятельности. Предлагается привести эту формулировку в соответствие со сложившимися международными подходами, но использовать также более расширенное понятие — «устойчивый туризм». Это позволяет вовлекать в туристскую деятельность более широкий круг населения, – завил Вадим Ни, председатель попечительного совета ОФ «Социально-экологический фонд».
Принявшие участие во встрече общественные организации подготовились к ней основательно, предложив к «Правилам осуществления туристской рекреационной деятельности» целый ряд поправок, которые озвучил Вадимом Ни. Они касаются очень многих сфер организации туризма в государственных национальных природных парках. Вот один из примеров:
– в 4-ом пункте правил написано: «Лица, осуществляющие туристскую деятельность руководствуются требованиями национального стандарта «СТ РК 2993-2017. Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования»». Общественность обращает внимание на то, что такая формулировка создает основу для ввода в заблуждение потребителей, так как позволяет ссылаться на соответствие стандарту, но без обязанности его соблюдения. Наличие национального стандарта, определяющего критерии «экологического туризма», позволяет добровольно принять на себя обязательства по его соблюдению, в том числе, на основе самодекларирования. Однако стандарт – это не методическое руководство, его требования необходимо соблюдать, а не руководствоваться ими. Предлагается расширить этот пункт правил такой формулировкой: «Лица, осуществляющие туристскую деятельность и декларирующие ее осуществление на основе принципов экологического туризма, соблюдают требования национального стандарта «СТ РК 2993-2017. Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования» и подтверждают декларируемые экологические туры, экотуристские маршруты, экологические туристские тропы прохождением по ним соответствующей добровольной сертификации». Это даст возможность развивать ряд специализированных туристских продуктов.
Среди других вопросов Вадим Ни отметил, что, в действующих правилах нет требований к проектированию и строительству объектов инфраструктуры в соответствии с подходами, обеспечивающими развитие устойчивого туризма в национальных парках. Поэтому предлагается включить в документ требования по сохранению естественного ландшафта, ограничений высотности, ресурсо- и энергосбережения, образующимся отходам, продвижению использования возобновляемых источников энергии и устойчивой мобильности при проектировании, строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, благоустройстве прилегающей территории объекта строительства, на территории национальных парков.
Да, у нас нет никаких основополагающих требований к зданиям и сооружениям, которые возводятся на территории ООПТ. Если мы определим для себя, какого характера они должны быть, то всем будет легче. Проектирование и строительство на условиях сохранения естественного ландшафта, – это мы поддерживаем, – одобрила идею Алия Шалабекова.
По ряду предложений возникла дискуссия, но вполне конструктивная, которая показывает готовность представителей министерства к дальнейшей совместной работе с общественностью.
Принципы экологического туризма должны быть выработаны, и они должны быть понятны для всех, – заметила Алия Шалабекова.
На встрече был представлен ряд экспертных докладов и презентаций, подготовленных по инициативе «Социально-экологического фонда». Предлагаем нашим читателям ознакомиться с ними:
- Буторина Н. Н. Разработка рекомендаций по развитию туризма на ООПТ в горных районах юга Казахстана. Отчет и презентация;
- Шуптар В. Общественный мониторинг планов и деятельности по сохранению биоразнообразия и развитию туризма в горных районах юга Казахстана. Отчет;
- Симонов Е. А. Оценка экологических рисков развития туризма на ООПТ, оценка потенциального воздействия экотуристических объектов (ЭТО) на биоразнообразие.
Фото: экологическое общество «Зеленое спасение».
