Зачем Министерству экологии нужен общественный совет при Иле-Алатауском нацпарке.
ВСТРЕЧА В «ИНТЕРКОНТИНЕНТАЛЕ»
Сегодня, в пятницу, 5 июня, в алматинском отеле InterContinental, состоялась встреча вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Ерлана Нысанбаева с представителями городской общественности.
В разговоре участвовали, кроме вице-министра, пресс-секретарь министра экологии Самал Ибраева (Samal Ibrayeva), а также Ажар Джандосова,Салтанат Ташимова (Saltanat Tashimova), Жанна Нурсеитова, Вадим Ни (Vadim Nee), Расул Рысмамбетов (Rassul Rysmambetov), корреспондент informburo.kz Серикжан Маулетбай (Axel Zhan) и ютубер я. В соседней комнате скромно сидел директор Иле-Алатауского нацпарка Дамир Малгельдинов и в беседе не участвовал. (Все вопросы по составу — к приглашающей стороне.)
Встреча вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Ерлана Нысанбаева с представителями городской общественности.
Ерлан Нуралиевич, который нас собрал, и мои коллеги говорили дельные вещи. Но целью поста не является отразить мнения всех, хотя ссылаться на них, конечно, буду. Я изложу свою субъективную точку зрения на причины, цель и перспективы сегодняшней встречи.
ХРОНИКА СОБЫТИЙ
ПОНЕДЕЛЬНИК, 25 МАЯ. Блогер Денис Кривошеев на своём сайте krivosheev.live выложил пост «Пока алмаатинцы карантинят, национальные парки переданы в частные руки».
В нём он написал:
13 марта 2020 года признан состоявшимся тендер, в котором определялось будущее национальных парков в Алматы и области. Победителем стало ТОО «Култау и К» (…) Руководителем значится Гужавин Александр Олегович (…) Что это значит? ТОО «Култау и К» получило контроль за национальным достоянием, в частности: государственный национальный природный парк «Көлсай көлдері»; Иле-Алатауский национальный парк, куда входит БАО, Алма-Арасан, Аюсай, Тургень, Иссык; государственный национальный природный парк «Алтын Эмель», Чарынский государственный национальный природный парк и так далее» (конец цитаты).
Грозная, хотя и расплывчатая – в общем, кликбейтная формулировка «ТОО… получило контроль над национальным достоянием» вызвала алармистский хайп: «продают наши земли!»
Люди же в массе своей не любят разбираться в тонкостях и вообще далеки от фактчекинга. Поэтому, что называется, понеслось…
В действительности речь шла о передаче в долгосрочное пользование (на 49 лет) 34 участков совокупной площадью около 40 гектаров, что составляет 0,02% (две сотых процента от общей площади Иле-Алатауского ГНПП: ~ 200 000 га), — «для экологического развития нацпарка».
В трёх других нацпарках – Кольсайские озёра, Чарын, Алтын Эмель – тендеры вообще ещё не проходили: лишь в одном Иле-Алатауском. Проекты в этих ГНПП были представлены только лаконичными «мастер-планами» от Гужавина – слайдами и табличками, то есть «весёлыми картинками».
Серьёзное искажение информации, тем не менее, не снимало с проблемы её остроту. А с проведённого тендера – его кулуарности и мутности.
В ЧЕТВЕРГ, 28 МАЯ, скандал не унимался, а лишь разгорался. И в столичном СЦК в этот день провели пресс-конференцию с участием председателя Комитета индустрии туризма Дастана Рыспекова и председателя правления нацкомпании «КазахТуризм» Ержана Еркинбаева. Она мало что прояснила и, хотя была призвана успокоить публику, цели своей, на мой взгляд, не добилась.
В ПЯТНИЦУ, 29 МАЯ, в Алмате высадился «десант» Минэкологии. И вице-министр Е. Нысанбаев провёл пресс-конференцию в ущелье Аюсай. Ерлан Нуралиевич подержал экотуризм вообще и экопроект в частности. Рассказал про кемпинги, глэмпинги и караванинги.
За два часа до этой прессухи в том же ущелье мне дал большое интервью Александр Гужавин. В тот же вечер я выпустил на ютуб-канале «ГиперБорей» сначала короткий выпуск «Нацпарки – в частные руки?», а в ночь с субботы на воскресенье – часовую беседу с руководителем ТОО «Култау»: «Кто стоит за арендой в нацпарках?» Если интересуетесь этой темой – рекомендую посмотреть: интервью многое объясняет.
Однако алматинская общественность не угомонилась: в соцсетях продолжался тревожный гул, тема «продажи земли» (в том числе иностранцам) отвердела и сомнению практически не подвергалась.
В СРЕДУ, 3 ИЮНЯ, Ерлан Нысанбаев снова появился в Алмате. Высказываю догадку: начальство (министр экологии, а может, кто и повыше) сочло, что летучка на горном воздухе желаемого действия не возымела, и вице-министру было поручено встретиться индивидуально с наиболее заметными активистами и журналистами, которые «качают» эту тему. Таковых набралось с десяток.
В ЧЕТВЕРГ, 4 ИЮНЯ, эти встречи продолжились. О своей беседе с Ерланом Нуралиевичем я кратко рассказал вчера.
О ПОДОПЛЁКЕ ИНИЦИАТИВЫ МИНИСТРА ЭКОЛОГИИ
Под вечер в четверг пресс-секретарь министра Самал Ибраева выложила пост в фейсбуке под решительным заголовком – «Глава Минэкологии Казахстана ОБЪЯВИЛ О СОЗДАНИИ (выделено мной. – В. Б.) общественного совета по вопросу развития нацпарков».
В тексте была менее категоричная формулировка: «Магзум Мирзагалиев ИНИЦИИРОВАЛ создание общественного совета…» При этом Самал ссылалась на твиттер министра.
Позже меня и других, кто встречался с министром, обзвонили и пригласили назавтра уже на коллективный разговор. Как раз по поводу общественного совета при нацпарке.
Затея с этим советом стала мне очевидна.
Сначала Минэкологии и Комитет индустрии туризма Минкультспорта вместе с Гужавиным придумали «экологический проект». (Кстати, Александр Олегович приписывает авторство себе, Ерлан же Нуралиевич теперь оспаривает: по его словам, «драфт», то есть черновик проекта, принадлежит ему. Впрочем, нам это не суть важно. Чуйка мне говорит, что там есть ещё «соавторы». А точнее – неведомые пока интересанты.)
Несмотря на декларации Токаева о «слышащем государстве» и диалоге власти с обществом, они по привычке пошли протоптанной дорожкой – в обход общественности и экспертов. Как обычно, решили, что сами знают всё лучше всех.
И вроде бы соблюли формальности. В тендерную комиссию пригласили делегатов от почтенной публики.
Но нельзя же всерьёз считать гражданскими активистами председателя экологического общества «Табиғат» Мэлса Елеусизова и директора ОЮЛ «Казахстанская туристская ассоциация» Рашиду Шайкенову, которые скрепили своими подписями итоговый протокол тендера на практически вечную аренду трёх с половиной десятков участков нацпарка.
Словно не было таких показательных кейсов, как курорт «Кок-Жайляу» и проект конгресс-центра в парковой зоне «Атакента», где власти натолкнулись на жёсткое противодействие граждан.
Наверное, соавторы надеялись, что на сей раз их пронесёт и приставка «эко» будет им бронёй. Ну и пронесло. Ещё как пронесло.
Сейчас «двигатели» проекта не слишком убедительно возражают, что все процедуры они соблюли. Что объявление о тендере было опубликовано на сайте нацпарка и в «Егемен Қазақстан» (но не на портале госзакупок!). А что победителем без конкурентов оказался запланированный ранее Гужавин – так в этом тоже нет ничего необычного: желающих участников больше не нашлось.
Знаю: если власти хотят, чтобы о событии известно стало всем, они умеют это сделать как надо. А если не желают к чему-то привлекать внимание, то поступают, как с этим тендером: проводят тихо и незаметно. Как говорил В. И. Ленин, «формально правильно, а по сути издевательство».
Тендеров ежедневно организуют сотни: попробуй угадай, в каком заложен фугас. Рано или поздно он всё равно рванёт, но время будет потеряно.
Вот почему широкая общественность восемь месяцев была в неведении насчёт «проекта экологического развития нацпарков». Всё это я высказал вице-министру и в ходе личной встречи вчера, и сегодня, когда говорили в расширенном составе.
Надо отдать должное Ерлану Нысанбаеву, он при всех признал ошибку своего ведомства.
Однако теперь они решили отмыть «чёрного кобеля». Создать общественный совет, который благословит их мутный проект, к которому даже у меня ещё туча вопросов, хотя я проник в него довольно глубоко.
НА ТАКИЕ УСЛОВИЯ НЕ СОГЛАСИЛСЯ НИКТО
Жанна Нурсеитова первой сказала о высоких репутационных рисках для присутствующих, если они согласятся участвовать в общественном совете.
Совершенно с ней согласен. Для наших чиновников собственная репутация является ценностью десятого порядка: в Системе другие приоритеты. А уж о чужой репутации никто из них и подавно заботиться не станет: она считается расходным материалом. Сколько их упало в эту бездну – активистов, энпэошников, журналистов и блогеров, решивших поиграть с властью по её правилам. Было явно видно, что перед Нысанбаевым поставили конкретную задачу – во что бы то ни стало уговорить оппонентов проекта (а приглашены были именно они) вступить в совет.
Со стороны участников встречи естественным был вопрос: а каковы полномочия общественного совета? Ответ вице-министра: положение о совете разрабатывается, вы вступите, а потом всё узнаете.
Ерлан Нуралиевич был настойчив больше, чем требовала ситуация. Респект коллегам, наивных дурачков среди них не нашлось. И на такие условия никто не повёлся.
Впрочем, ни один пока не отказался от продолжения диалога. Но на паритетных началах.
ЛУЧШАЯ ЭКСПЕРТИЗА – ЭТО КОМПЕТЕНТНАЯ КРИТИКА
По разным косвенным признакам я понял, что идея общественного совета придумана наспех. В министерстве пока даже нет понимания о его численности. Нысанбаев говорил о 25 членах, потом о 20, наконец о 15.
На мой личный взгляд – слишком много. Это возможность размыть критические эспертные мнения «одобрямсом» членов-соглашателей, которыми обязательно постараются разбавить состав.
И получится второй общественный совет при акимате Алматы. При личном уважении к некоторым его членам, среди которых есть мои товарищи, и с учётом многих конкретных дел, в целом ОС отличается чересучр повышенной лояльностью и субординативностью. «Настоящих буйных» в нём сроду не водилось. Нет даже записных критиков, как, например, Николай Абт в общественном совете Караганды. И я никогда не слышал о противостоянии алматинского совета акимату по какому-либо вопросу.
По моему скромному мнению, общественный совет – при акимате ли, нацпарке, любом другом госоргане — должен состоять сплошь из независимых экспертов-оппонентов. Как в науке – когда для оценки статьи в журнал с высокой репутацией приглашаются рецензенты — учёные, работающие в этой же научной сфере, фактически конкуренты автора. Они докапываются до каждой строчки и если уж одобряют статью после многочисленных переделок, значит, она действительно достойна публикации. Повторю слова Ильи Колмановского: «Скепсис – это высокий моральный стандарт». А не покушение на основы, как у нас принято считать.
Иначе говоря, компететная, аргументированная и неангажированная критика и есть лучшая экспертиза для любого проекта.
Наши госпрограммы все проваливаются из-за того, что никогда не проходят такую экспертизу.
ПРОЛЕЙТЕ СВЕТ НА ТЕНДЕР!
Мы договорились не торопиться и собраться ещё раз через неделю, чтобы обсудить положение о совете и его полномочия.
Не исключаю, что в министерстве с нами решат не цацкаться и пригласят более покладистых. Благо, дефицита в таковых никогда не наблюдалось. Ну что ж, невелика потеря.
Хотя не стану упреждать события. Со своей стороны, я предложил Ерлану Нысанбаеву — вне зависимости от того, будет ли создан совет и кто в него войдёт, — пролить свет на все тёмные места тендера. А также приостановить его реализацию, коль скоро он вызвал такую бурную общественную реакцию.
Последовало возражение: нацпарк должен будет платить Гужавину неустойку.
Но это, как говорится, не наши проблемы.
Во-первых, Иле-Алатауский парк, подчинённый Комитету лесного хозяйства и животного мира Минэкологии, поставил телегу впереди лошади: провёл тендер и подписал договор аренды РАНЬШЕ общественных слушаний. А их всё равно придётся проводить. Продавить проект «через колено» после такого резонанса теперь точно не получится.
Во-вторых, судя по комментам под интервью с Гужавиным на ютубе и моему общению офлайн, никто не поверил, что за ним не стоит кто-то более могущественный. Значит, можно надеяться, что приостановление проекта Александр Олегович как-нибудь переживёт и педалировать скандал не будет.
Просьба «пролить свет на тендер» не была общей. Я поставил перед вице-министром конкретные вопросы. Какие – об этом в следующей главе, а то этот пост затянулся.
(Продолжение следует.)
Всё расследование читайте здесь.
Читайте другие статьи автора ЗДЕСЬ
Подписывайтесь на поток экоинформации:
Instagram @livingasia.online
Facebook @livingasiaonline
Youtube @livingasia.online
