Кыргызской Республике необходим план адаптации к изменению климата
Разработке и принятию целенаправленных мер для уменьшения отрицательных последствий изменения климата во всех секторах экономики должно предшествовать четкое определение законодательных рамок, государственных финансовых ресурсов и ответственных исполнителей на всех уровнях государственного управления.
Кыргызская Республика в ноябре 2019 года ратифицировала Парижское соглашение. Этот документ предполагает, что все подписавшие его страны примут меры, с одной стороны, для предотвращения роста глобальной средней температуры. А, с другой, для повышения способности экономики адаптироваться к неблагоприятным воздействиям изменения климата.
В Парижском соглашении указываются этапы составления национального плана адаптации: оценка воздействий изменения климата и уязвимости в целях формулирования определяемых на национальном уровне приоритетных действий, принимая во внимание потребности наиболее уязвимых социальных групп и экосистем, формулирование и осуществление национальных планов по адаптации.
Практическое воплощение этих условий, на примере применяемых в развитых странах национальных политик в области экологии и борьбы с изменением климата, достигается путем внесения изменений в существующее законодательство или созданием новых юридических рамок, включая определение финансовых источников и стимулов.
Национальный план адаптации на примере Российской Федерации
В Российской Федерации, подписавшей Парижское соглашение осенью 2019 года, в январе 2020 года правительством принят национальный план адаптации к изменению климата, имеющий рамочный характер. Там определены организационные и нормотворческие меры на ближайшие три года. В течение этого периода должны быть разработаны отраслевые и региональные планы адаптации. Следующие этапы – разработка целевых показателей климатической адаптации при участии Минэкономики РФ для подготовки доклада правительству об экономических и финансовых инструментах для климатической адаптации, включая климатическое страхование. К концу 2022 года предполагается начало подготовки конкретных мероприятий и проектов с источниками финансирования. Факт утверждения данного плана правительством РФ является важной вехой в продвижении климатической повестки страны, подготовки бизнес-сообщества и гражданского населения к жизни в меняющихся климатических условиях.
Разработка национального плана адаптации: методология РКИК ООН
Документация РКИК ООН предлагает подробное описание методологии разработки национального плана адаптации, включающей следующие ключевые этапы:
— Обобщение имеющейся информации о последствиях изменения климата и уязвимости определенных регионов. Оценка необходимых условий для начала процесса разработки национального плана адаптации;
— Определение возможностей адаптации на отраслевом, региональном, национальном и других соответствующих уровнях;
— Интеграция политики адаптации к изменению климата в национальное, региональное и отраслевое планирование;
— Приоритизация адаптационных мер и разработка долгосрочной национальной стратегии реализации адаптации;
— Оценка прогресса адаптации, периодическое обновление и оптимизация национального плана адаптации.
Основные требования по разработке национального плана Кыргызской Республики
В Кыргызской Республике наблюдается существенное отставание от других стран СНГ и
центральноазиатского региона по разработке национальных и отраслевых планов
действий по ключевым направлениям изменения климата, в том числе по адаптации к его последствиям. Тем не менее, в Кыргызстане продвигаются инициативы, которые способствуют выполнению этапов методологии по составлению национального плана адаптации, представленной РКИК ООН, в частности, сбора и обобщения информации о последствиях изменения климата в стране, а также определения возможностей адаптации на отраслевом уровне.
В ноябре 2019 года правительством страны была принята Программа развития зеленой экономики на 2019-2023 годы, которая обозначила приоритетные направления устойчивого развития и поставила конкретные цели, включающие, в том числе, меры адаптации к последствиям изменения климата. Этот документ также описывает задачи, стоящие перед разными секторами экономики, и ожидаемые результаты от перехода на зеленые технологии и внедрения принципов устойчивого потребления и производства.
![план адаптации Кыргызской Республики](https://livingasia.online/wp-content/uploads/2020/01/forum-po-klimatu-scaled.jpg)
Национальный форум
Кроме того, в рамках проведенного в декабре 2019 года Национального форума по изменению климата, представители заинтересованных неправительственных организаций, бизнес-сектора, ведущие эксперты в сфере изменения климата и лидеры климатического общественного движения составили предварительный список рекомендаций правительству для разработки конкретных мер и определения необходимой институциональной структуры для продвижения решений вопросов изменения климата в соответствии с Парижским соглашением. Рекомендации затронули вопросы рационального использования энергетических и природных ресурсов, продовольственной безопасности, коммунально-питьевого водоснабжения, предотвращения выбросов парниковых газов и управления отходами во всех сферах деятельности, развития инфраструктуры городов при учете экологических факторов, а также образования в сфере устойчивого развития.
Таким образом, в Кыргызстане были предприняты действия в сфере устойчивого развития и экологии, которые могут дать импульс для разработки полноценного плана мер по адаптации на государственном уровне.
Ключевые аспекты для разработки национального плана адаптации Кыргызской Республики
![](https://livingasia.online/wp-content/uploads/2020/01/img_3314.jpg)
KyrSEFF
Создание институционных рамок
Согласно рекомендациям участников Национального форума, правительству Кыргызской Республики, первым делом, следует определить основной государственный орган, ответственный за разработку национального плана по адаптации к изменению климата и главных ответственных исполнителей, ориентированных на построение институционального, технического и ресурсного потенциала для адаптации. Исполнительные структуры должны представлять специалистов и экспертов, компетентных в отраслях экономики, подверженных влиянию изменения климата. При этом, все заинтересованные стороны должны иметь возможность участвовать как в разработке национального плана по адаптации, так и в его реализации, а также мониторинге выполнения адаптационных проектов.
Один из ключевых элементов, который следует прояснить в рамках разработки национального плана по адаптации, – не только «вертикальное» национальное и региональное, но и «горизонтальное» отраслевое и субрегиональное распределение ответственности и полномочий исполнительных органов по разным направлениям и видам адаптационных мер и решений. Это позволит удостовериться, что ответственность за разработку и реализацию мер адаптации несут те структуры, чьи компетенции наилучшим образом соответствуют конкретным мерам, а также предотвратит дублирование деятельности различных ведомств.
Финансирование адаптационных мер
Особое внимание следует уделить выделению государственного бюджета и разработке финансовых рычагов и стимулов, необходимых для реализации адаптационных мер. В их число могут войти, например, уменьшение рисков, связанных с инвестициями в адаптацию, финансовая поддержка рынка технологий, продуктов и услуг для адаптации к изменению климата, льготные кредиты для проектов, способствующих устойчивому развитию. Создание благоприятных нормативно-правовых и экономических условий для привлечения общественных и частных международных климатических доноров также может стать частью политики финансирования адаптации.
Мониторинг, оценка и контроль реализации адаптационных мер
![](https://livingasia.online/wp-content/uploads/2020/01/kapelnoe-oroshenie-kirseff.jpg)
капельное орошение
KyrSEFF
При составлении национального плана адаптации необходимо предусмотреть механизмы контроля за деятельностью государственных органов, ответственных за внедрение адаптационных мер. И обеспечить мониторинг результатов этих мер для возможности их постоянного совершенствования и оптимизации. Прозрачность распределения финансовых средств для реализации мер адаптации — ключевой аспект, который следует закрепить в рамочном документе.
В Кыргызстане существуют обширная база знаний, состоящая из научно обоснованных технологических решений и успешно применяемых в местных условиях практик устойчивого развития. К тому же есть доступ к международному опыту в сфере адаптации к последствиям изменения климата. В том числе, конкретные примеры законотворчества и распределения ответственности на государственном уровне в соседних странах. Уже созданы экспертные сообщества, такие как «Зеленый альянс Кыргызстана», способные разработать практические подходы к внедрению адаптационных мер и технологий и реализовать эти меры. Привлечение знаний и опыта как местных, так и международных экспертов, послужат солидной опорой для разработки национального плана адаптации в Кыргызской Республике. План создаст юридические рамки для последующего внедрения конкретных адаптационных мер. А также послужит подтверждением приверженности страны соблюдению положений Парижского соглашения.
Н. А. Абдырасулова, А. А. Шторх
Полную статью о разработке плана адаптации Кыргызской Республики вы можете прочитать здесь
Другие статьи по Кыргызстану читайте тут
Подписывайтесь на поток экоинформации:
Instagram @livingasia.online
Facebook @livingasiaonline
Youtube @livingasia.online
Telegram-канал об этичных продуктах бьюти индустрии