Весь прошлый год аким Алматы Б. Байбек говорил, что газификация частного жилого фонда будет завершена до конца 2018-го. Я поздравить хочу. Но в акимате почему-то молчат.
10 ЛЕТ СПУСТЯ
Продолжаю анализ отчета «Установление целевых показателей окружающей среды для г. Алматы» за 2017 год, подготовленного лабораторией ТОО «Экосервис-С» по заказу городского управления природных ресурсов и регулирования природопользования (см. документ).
Это уже третий мой пост по теме. Такое пристальное внимание объясняется тем, что последнее масштабное экологическое исследование в Алматы было проведено аж в 2007 году.
Да и тот отчет, что я анализирую, акимат заказал, как сообщила мне Ажар Джандосова, лишь под нажимом общественности.
Исследование нуждается в критическом анализе, чем я и занимаюсь. Но, как бы то ни было, на этот документ теперь можно ссылаться как на официальный и верифицированный, а не строить свои гипотезы и догадки или верить на слово акимату, который любит оперировать процентами без фактических показателей.
МАЛ КЛОП, ДА ВОНЮЧ
Предыдущие две главы были посвящены:
1) противоречиям в отчете относительно оценки ежегодных валовых выбросов вредных веществ в атмосферу: на с. 50 указывается 285 тыс. тонн, на с. 456 – 122 тыс. тонн;
2) неучтенности в общем объеме выбросов эмиссии от ТЭЦ-3: авторы отчета относят ее то к городу, то к области; тем не менее, вне зависимости от местоположения, эта станция оказывает существенное влияние на воздушный бассейн мегаполиса.
В сегодняшней главе расскажу о влиянии частного сектора на благорастворение воздухов.
Доля дыма из частных печек в алматинском смоге невелика: «всего лишь» 3 959,94 тонны, или 3,23%.
Но, как известно, мал клоп, да вонюч. В этом мы убеждаемся, когда время от времени вдыхаем смрад жжёной резины, доползающий с низин до предгорий.
Однако меня больше интересует статистика по газификации частных жилых домов. В отчете я впервые увидел, сколько их в городе всего, сколько из них газифицировано, сколько подключено к газу и сколько еще осталось подключить. Потому что от акима мы слышали главным образом проценты.
ВСПОМНИТЬ ВСЁ
Прежде чем перейти к цифрам в отчете, я подумал: «А не замахнуться ли нам на акима, понимаете ли, нашего Байбека?» То есть вспомнить всё, что он говорил о газификации частного сектора за последний год с небольшим.
Посёрфил в Гугле и установил, что с поздней осени 2017 года глава мегаполиса публично выступал по этой теме шесть раз (если я ничего не упустил).
9 НОЯБРЯ 2017 ГОДА. Пресс-конференция в СЦК в Астане.
«96% частного сектора Алматы переведено на газовое отопление. До конца 2019 года будет обеспечена полная газификация. А еще через два года к отоплению подключат 4 тысячи домов пригородной зоны».
Источник: 24.kz
23 ЯНВАРЯ 2018 ГОДА. Заседание городского актива.
«Сегодня 96% частного сектора переведено на газовое отопление. По заверению акима, до конца [2018] года должна быть обеспечена полная газификация частного сектора, а к 2021 году к газу подключат четыре тысячи частных домов в пригородной зоне алматинской агломерации».
Источник: informburo.kz
21 ФЕВРАЛЯ 2018 ГОДА. Отчетная встреча с населением.
«Стопроцентную газификацию частного сектора города планируется завершить до конца года (нынешнее положение – 96%), а в 2021 году подключить еще 4,5 тысячи домов в пригородной зоне».
Источник: kursiv.kz (скриншот 1 с сайта almaty.gov.kz).
7 МАРТА 2018 ГОДА. Встреча с активом Алматы.
«Мы до конца этого года обеспечим полную газификацию частного сектора, до 2021 года подключим 4 тыс. частных домов в пригородной зоне».
Источник: inform.kz
19 ИЮНЯ 2018 ГОДА. Заседание правительства.
«Говоря о газификации Алматы, Байбек заверил, что до конца года она будет завершена на 100 процентов. Премьер-министр спросил – частный сектор в Алматы-1 продолжит использовать уголь или перейдет на газ. Аким ответил, что в каждом доме будут решать сами. «Мы сети доведем до домов, но у нас цена газа высокая, некоторые не подключаются», — отметил аким. Бауыржан Байбек сообщил, что сейчас ведутся переговоры с 4 компаниями, до конца года создадим все условия для перевода на газ».
Источник: nur.kz
7 ДЕКАБРЯ 2018 ГОДА. Пресс-конференция в СЦК в Астане.
«До конца [2018] года мы обеспечим 100-процентную подводку газовых магистралей в частном секторе. Мы проводим мониторинг, оказываем содействие по подключению, удешевляем, для ветеранов войны, к примеру. В этом году уже подключили более пяти тысяч домов».
Источник: informburo.kz
ЧТО ЕСТЬ ГАЗИФИКАЦИЯ?
Можно сделать выводы. Цифра в 96% полюбилась акиму так же, как 11% доли ТЭЦ-2 в смоге. Он неизменно повторял ее три с половиной месяца, с 9 ноября 2017 по 21 февраля 2018-го. Наверное, зимой газификация приостанавливается.
100-процентную газификацию в позапрошлом году он пообещал завершить до конца 2019-го. Но затем принял на себя повышенные обязательства: до конца 2018-го.
Заодно дал понять, что он подразумевает под «полной газификацией»: только подводку газовых магистралей, а не подключение.
И аким сознает, что подменяет понятия. Потому что 100-процентная газификация – это 100-процентное подключение.
Но тут Б. Байбек как бы оставляет на усмотрение жильцов, топить углем или газом:
«В каждом доме будут решать сами. Мы сети доведем до домов, но у нас цена газа высокая, некоторые не подключаются».
Не только цена на газ высокая, но и врезка в трубу. В комментариях к моим постам френды пишут, что в отдаленных районах подключение колеблется от 300 тыс. до 600 тыс. тенге.
ПРОЦЕНТЫ НА РАНДЕВУ С ФАКТАМИ
Сейчас у меня задача, которая может показаться неактуальной: верифицировать байбековские 96%, которые он повторял больше квартала.
Впервые эти данные он привел 9.11.2017. Отчет о целевых показателях принят заказчиком, природоохранным управлением, 25.12.2017. Наверное, оба источника имеют в виду примерно один и тот же период времени.
И у меня есть прекрасная возможность сопоставить.
На странице 179 отчета (см. скриншот 2) я наконец-то узнал, сколько в Алматы индивидуальных жилых строений (ИЖС): 129 400.
Из них газифицированных – 114 602. Или 88,56%. Год не указан.
Отапливаются твердым топливом (по данным управления энергетики и ЖКХ) – 14 798 домов. Или 11,435%.
Из них не газифицированы — 7798 домов. Или 6% от общего количества.
Не подключены – 7000 домов. Или 5,4% от общего количества.
Важная оговорка. На с. 135 отчета приводится таблица: «Данные о развитии сети газоснабжения города в 2012-2016 гг.» (см. скриншот 3).
В таблице – сведения о протяженности газопроводов.
И тут же под ней подпись: «На сегодняшний день газифицировано 95% населения города». А «сегодняшний день» в исследовании датирован 25 декабря 2017 года.
Вот и сиди гадай: это данные за 2016 или 2017 год?
И какие давали акиму: эти же или более свежие?
ЗАГАДКА №2
А вот еще одна загадка.
На странице 135 авторы отчета, как и Б. Байбек, вносят в 95% газифицированных домов и те, к которым магистраль подведена, но они не подключены.
Но на странице 179 не подключенные к трубе дома газифицированными НЕ считают. И процент газификации падает у них до 88, 56%.
А на самой первой странице исследования читаем: «25.12.2017г. Управлением природных ресурсов и регулирования природопользования г. Алматы ПРИНЯТ (выделено мной. – В. Б.) разработанный нами отчет». То есть принят со всеми этими контроверсиями. (Насколько мне известно, целевые показатели до сих пор не утверждены маслихатом, хотя со дня их подготовки прошло уже больше года и данные устаревают.)
И ведь авторы отчета не первый раз противоречат самим себе: в предыдущих главах я приводил и другие примеры (см. начало поста).
Так что цифру Байбека не удалось ни подтвердить, ни опровергнуть, поскольку отчет сам требует верификации.
Надеюсь получить объяснения всем «непоняткам» из первых рук: в ближайшие дни у меня назначена встреча в лаборатории «Экосервис-С», которая готовила отчет. Также рассчитываю, что мне дадут ответы и на другие вопросы. Если вопросы по существу есть и у вас – пишите в комментариях или в личку: постараюсь их задать.
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ПРОСЬБА
А к чиновникам акимата и лично акиму у меня концептуальная просьба: пожалуйста, перестаньте в своих выступлениях оперировать одними только процентами.
Они хороши, лишь когда подкреплены фактическими цифрами и ссылками на источники данных. Без этих «подпорок» простейший фактчекинг диагностирует в любом числе со значком «%» манипулирование общественным мнением.
И еще. Попросите своих спичрайтеров иногда обновлять хотя бы те же проценты. Иначе, когда в речах их значение не меняется месяцами или годами, создается впечатление, что акимат той или иной проблемой просто не занимается.
А ЕСЛИ НАЙДЕМ?
Вернемся к 100-процентной газификации частного сектора.
26 декабря 2018 года на процессе по «делу о смоге» истец Альнур Ильяшев (Alnur Ilyashev) спросил ответчика, представителя акимата Надира Омарова, завершена ли газификация, как обещал аким, ведь до Нового года осталось 5 дней. Тот ничего вразумительного не ответил.
Кстати, конец года прошел, а рапортов акимата о 100-процентной подводке газовых сетей в частный сектор (я уж не говорю о поголовном подключении) я не вижу. Может, прозевал.
Но Байбек сказал – Байбек сделал. По-другому быть не может.
Как все чиновники, аким любит говорить о достижениях в будущем времени. Пришла пора сказать о них в прошлом совершенном. То есть проверить исполнение.
На дворе середина января, и в Алматы уже полмесяца как не должно остаться ни одного частного жилого дома, к которому не подведена газовая магистраль.
А если найдем?
P. S. Френды, будете постить фотки негазифицированных домов или улиц – не забывайте включать режим таймера: чтобы видна была дата съемки.
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ДЛЯ АЛМАТЫ:
«Байбек под лупой фактчекинга», 13 января
«Где находится ТЭЦ-3 – в Алматы или в Алматинской области?», 13 января
