Расходы на строительство курорта «Кокжайлау» равняются 17% годового бюджета Алматы, или его шестой части.
О НЕЗНАНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Этот пост начну с недавнего, зацепившего меня выступления руководителя управления энергетики и коммунального хозяйства Алматы Максута Исахова.
23 ноября я уже приводил его цитату в посте «Homo smogus больше не хочет молчать».
Сегодня процитирую другие его слова:
«Предложение направить необходимые для возведения в окрестностях Алматы горного курорта «Кокжайлау» средства на газификацию ТЭЦ-2 — это свидетельство незнания межбюджетных отношений, считает он [Исахов].
«Тот, кто предлагает вместо одного проекта (строительства курорта. – В. Б.) осуществить другой (газификацию ТЭЦ. – В. Б.), видимо не понимает, что это совершенно разные по сути задачи, которыми государство занимается параллельно.
Модернизация электростанции – вопрос, прежде всего, экологии и энергетики, а строительство курорта – это развитие туризма, малого и среднего бизнеса, рынка услуг, города в целом.
Более того, это невозможно сделать в принципе. И в первую очередь, потому что реализация таких проектов финансируется из разных источников. ТЭЦ-2 относится к «Самрук-Энерго». Другими словами, электростанция не является собственностью города. Ее содержание, реконструкция, модернизация осуществляется за счет средств подотчетной правительству госкомпании, а не акимата», — прокомментировал Максут Исахов» (конец цитаты).
АКИМАТ НЕ ПРИ ДЕЛАХ?
Если главный энергетик забыл, кому 20 сентября 2017 года глава государства дал поручение газифицировать мегаполис, то я напомню:
«Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев во время совещания по вопросам развития Алматы поручил главе города Байбеку перевести ТЭЦ-2 на газ, передает Zakon.kz.
— Поручаю акиму совместно с «Самрук-Казына» принять меры по переводу до 2020 года ТЭЦ-2 на газ и завершению газификации частного сектора» (конец цитаты).
«Акиму совместно с «Самрук-Казына», уважаемый Максут Пернебаевич! Поэтому люди с Байбека и спрашивают. А вы делаете вид, что акимат не при делах.
И вообще, жители не обязаны разбираться в межбюджетных отношениях – они ребром ставят вопрос об эффективности расходования государственных средств. То есть денег налогоплательщиков.
Потому что видят: слишком часто их налоги идут на понты, а не на самое необходимое.
ЭНЕРГИЯ БУДУЩЕГО И РЕАЛИИ НАСТОЯЩЕГО
В прошлом году в Астане провели ЭКСПО. Красиво всё построили, слов нет, сам видел, восхищался.
Деньги на выставку шли через специально созданную нацкомпанию, а не через акимат, и именно в АО «НК «Астана ЭКСПО 2017» при Талгате Ермегияеве они частично расхищались.
Проект обошелся ориентировочно в $3 млрд. Больше года прошло, как ЭКСПО закрылась. Какой выхлоп у помпезной затеи под девизом «Энергия будущего»?
Северная и южная столицы до сих пор не газифицированы, что уж говорить о других городах. В прогнозах погоды в Астане появился такой вид атмосферных явлений, как «дым». В Семее чемпиона Казахстана по дзюдо убили в очереди за углём.
Непонятно, когда начнется строительство магистрального газопровода «Сарыарка»: его первая очередь должна снабжать голубым топливом Жезказган, Караганду, Темиртау и Астану, затем к Карагандинской и Акмолинской областям добавится ещё СКО.
Потому что нет ясности с источниками финансирования. Наверное, тоже мешают «межбюджетные отношения».
Цена вопроса, по словам премьера Сагинтаева, — больше 1 триллиона тенге. Это 3 миллиарда долларов.
Столько же спустили на ЭКСПО. Хотя я не слышал, чтобы там мучились с поиском денег.
А ТЫ ПЕРЕШЁЛ НА ГАЗОВОЕ ОТОПЛЕНИЕ?
Тем временем по уровню онкологических заболеваний Алматы с его смогом вырвался в лидеры по стране — вместе с Усть-Каменогорском с его промышленными предприятиями.
Погрешу против правды, если скажу, что акимат сидит сложа руки.
23 января 2018 года Бауыржан Байбек объявил о старте инициативы «50 проектов-драйверов развития Алматы».
«Аким отметил, что сегодня 96% частного сектора переведено на газовое отопление, до конца года должна быть обеспечена полная газификация частного сектора, а к 2021 году — подключено 4 тыс. частных домов в пригородной зоне алматинской агломерации. Ведется модернизация ТЭЦ-1, будут установлены новые газовые котлы взамен изношенных на сумму более 35 млрд тенге. В настоящее время совместно с «Самрук-Энерго» разрабатывается предварительное ТЭО по переводу ТЭЦ-2 на газ» (конец цитаты).
«96% частного сектора переведено на газовое отопление» — удивительная фраза Байбека. Она сродни другому его хиту: «Сегодня в ресторане вкусно покушать можно за 500 тенге».
До конца года — месяц с хвостиком. Похоже, саботажники, представляющие 4% частного сектора, не охваченного газификацией, не желают переходить на газ, забаррикадировались и назло властям топят печки покрышками. Иначе с чего бы время от времени горожане дышали жжёной резиной?
Что касается ПредТЭО строительства в Алматы новой станции с парогазотурбинными установками на газе, то о его завершении доложил 23 ноября в ходе «правительственного часа» в сенате РК вице-министр энергетики РК Сабит Нурлыбай.
Но, судя по молчанию властных структур, никто не собирается этот экологический проект с общественностью обсуждать и проводить какие-либо слушания.
Тем самым закладывается мина замедленного действия, которую я бы назвал «Кокжайлау-2».
ШЕСТАЯ ЧАСТЬ БЮДЖЕТА
Да, жители Алматы не обязаны разбираться в межбюджетных отношениях. Но я как журналист – должен. Поэтому понимаю, о чем говорит главный энергетик мегаполиса.
Тогда посмотрим на городскую казну, которая не может финансировать перевод ТЭЦ-2 на газ.
После принятых в июле маслихатом уточнений бюджет Алматы на 2018 год составляет 526,7 миллиарда тенге.
Сводный сметный расчет расходов на проектирование и строительство горного курорта «Кокжайлау» на момент сдачи ТЭО заказчику в середине сентября равнялся 89, 5 млрд тенге.
21 мая 2018 года на пресс-завтраке в MyCafe, где я присутствовал, руководитель управления туризма Алматы Ерлан Жайлаубай и гендиректор ТОО «Almaty Mountain Resorts» Наиль Нуров заявили, что проект «Кокжайлау» будет финансироваться из городского бюджета.
Естественно, финансирование строительства курорта рассредоточат на несколько лет. Но представить себе его удельный вес в алматинской казне можно уже сейчас.
Итак, для сравнения: в сегодняшних ценах стоимость ГК «Кокжайлау» равняется 17% годового бюджета города. Его ШЕСТОЙ ЧАСТИ! И это не считая неизбежного дофинансирования в процессе стройки (что-то недоучли, а что-то обязательно украдут, без этого никак, если быть реалистами) и дальнейших операционных расходов.
Раньше я соглашался с тем, что разговоры типа: «Вам что, больше некуда деньги тратить?» — популистские.
Они напоминали мне обвинения в мой собственный адрес: почему ты защищаешь только Кокжайлау, а не спасаешь каспийских тюленей и не пишешь про гептил? Да потому, что разорваться не могу.
А теперь всё чаще вспоминаю слова председателя экологического общества «Зеленое спасение» Сергея Куратова (Sergey Kuratov):
«Хватит думать о развлечениях — пора подумать о выживании!»
Действительно, мы в своём праве спросить: почему несусветные деньги вбухиваются в курорт, когда в городе не хватает порой самого насущного? В чём же тут популизм?
Это ж всё равно что человеку, который задыхается от астмы, дать не лекарства, а украшения – чтобы он лучше выглядел перед иностранцами.
ПОЧЕМУ БАЙБЕК НЕ ЛЮБИТ МЕТРО
Чего именно алмаатинцам не хватает? Не буду говорить о школах и больницах. Скажу о самом необходимом каждому горожанину. О метро. Которое способно и город от пробок разгрузить эффективнее БРТ и ЛРТ, и давление смога снизить: больше станций подземки – меньше машин на улицах – меньше выхлопов.
Последнюю станцию — «Москва» — ввели в строй аж три с половиной года назад, в апреле 2015-го.
«Сарыарка» и «Достык» планировали сдать в 2017 году. Затем перенесли на 2020-й, о чем тот же г-н Исахов говорил в феврале этого года.
А уже в августе директор производственно-технического департамента АО «Алматыметрокурылыс» Жамиля Арисова сказала:
«Сдача объекта (второго пускового комплекса – станций «Сарыарка» и «Достык». – В. Б.) планируется на 2021 год».
Не удивлюсь, если еще не раз перенесут.
Кстати, стоимость второго пускового комплекса – 67 млрд тенге. На 22,5 млрд тенге меньше, чем курорта «Кокжайлау».
А его сдача затягивается из-за недостатка финансирования.
Г-жа Арисова пояснила:
«На сегодня, начиная с 2015 года, освоено 25 млрд тенге, на 2018 год выделено 9,5 млрд тенге, освоено 5 млрд тенге».
Поняли? Строительство метро у нас финансируется по остаточному принципу – словно какой-нибудь культур-мультур.
А есть же еще станции «Калкаман» и «Автовокзал», которые в феврале 2015-го, при прежнем акиме Ахметжане Есимове, обещали сдать в 2018 году. Но что-то давно о них ничего не слышно.
11 февраля 2015 года на расширенном заседании правительства РК в Акорде президент предложил экономить на мегапроектах.
«Вот, например, наши расходы: для поддержки банков — 500 млрд тенге, зимняя Универсиада — 100 млрд тенге, метро, вторая очередь — 227 млрд тенге. Может, нам надо подождать кое в чем? Потом продолжим? Что-то, чтобы не останавливать стройку (метро в Алматы), сохранить?»
(Кстати, бурение тоннеля метро останавливать технологически недопустимо.)
Ну, вот и «сэкономили на мегапроектах». На курорт 89,5 млрд тенге, должно быть, есть, раз его так ожесточенно проталкивают. А на метро – хроническое недофинансирование.
Подозреваю здесь что-то личное. Похоже, Байбек не любит подземку. Может, его в детстве в наказание в подполе запирали, поди знай.
А иначе чем объяснить, что при Есимове в декабре 2011-го пустили ветку метро из 7 станций (хотя, конечно, его начали строить аж в конце 1980-х) и за три с половиной года открыли еще 2 новые, а при Байбеке почти за то же время не сдали ни одной?
МЕРЗОСТЬ ЗАПУСТЕНИЯ
В заключение длинного, как обычно, поста – небольшая история о межбюджетных отношениях и качестве государственного менеджмента.
У нас с женой есть старая дача на Каменском плато. Неподалеку находится госпиталь инвалидов войны. В 1980-х, когда он еще действовал, я ходил через него в Мокрую щель собирать барбарис. Лечебное здание по сию пору пребывает в ведении Минздрава.
В 2010 годах в тех местах основательно тряхануло, и стены пошли трещинами. Госпиталь закрыли как аварийный, посулив построить новое здание, сейсмоустойчивое.
С тех пор здесь уже восемь лет – мерзость запустения (см. апокалипсический фоторепортаж Романа Егорова (Roman Egorov).
В начале осени на этой разрухе собрались члены ветеранских организаций и приперли и. о. главврача госпиталя Дамира Даулетбаева к стенке вопросом: когда начнут строить больницу?
Тот ответил (цитирую материал Мадина Аимбетова (Madina Aimbetova) «Обещанного восемь лет ждут» в газете «Время»).
«Никто не говорит, что госпиталь не будет строиться. Есть много писем о том, что госпиталь будет построен. Но для этого нужны определенные правовые рамки.
До 2012 года решался вопрос с «Казселезащитой» о том, можно ли привести здание в порядок. Получили официальное заключение, что здание надо снести.
После этого решали, на сколько коек должен быть госпиталь. Начали делать финансово-экономическое обоснование. Получилась большая сумма – 12 млрд тенге. Но она не прошла через Миннацэкономики, рассматривался вопрос об уменьшении суммы.
А в 2016 году ввиду моратория на введение на строительство новых объектов подняли вопрос о привлечении инвесторов. Но инвесторов не нашли. Было признано, что ГЧП здесь нецелесообразно. В 2017 году получили об этом заключение.
А в 2018 году подали финансово-экономическое обоснование в Миннацэкономики, и там сейчас изыскиваются средства на разработку проектно-сметной документации – это порядка 69 млн тенге.
Этот вопрос обсуждали в парламенте, в правительстве. Думаю, вопрос решится, и в 2021 году госпиталь будет построен» (конец цитаты).
ЧЬИМ СЛОВАМ ОХОТНЕЕ ВЕРИТСЯ
Вот чьим словам вы охотнее поверите: главврача Даулетбаева о том, что будет построен новый госпиталь (хотя за 8 лет старый даже не снесли), или акима Байбека о том, что будет построен курорт?
С учетом приоритетов нашего «социального» государства, на посулы доктора я не поставил бы и ломаного гроша.
Кстати, от госпиталя инвалидов войны до плато Кокжайлау километров пять, не больше.
ГДЕ ПОДПИСАТЬ ПЕТИЦИЮ ПРОТИВ СТРОИТЕЛЬСТВА КУРОРТА «КОКЖАЙЛАУ»?
Свой голос вы можете оставить вот здесь.
Число проголосовавших перевалило за 30 тысяч. И это не считая нескольких тысяч тех, кто оставил свою роспись в подписных листах.
Присоединяйтесь. Сохраним Кокжайлау вместе!
Все новости узнавайте на странице «Сохраним Кок-Жайляу» в фейсбуке.
ПРИМЕЧАНИЕ
Все главы моего расследования можно найти на сайтах «Ливень», в разделе «Кок-Жайляу»
