В ДЫМУ ОТЕЧЕСТВА

Исследование, в ходе которого был определён ежегодный объём вредных выбросов в атмосферу Алматы, в последний раз проводилось 12 лет назад.

ПОПЫТКА ПОВЕРИТЬ НА СЛОВО

Журналисты не обязаны перепроверять официальную информацию. Хотя могут. Также они не обязаны сомневаться в официальной информации. Хотя тоже могут.

Я то и дело сомневаюсь и перепроверяю.

Но сегодня не буду. Просто сопоставлю несколько официальных данных, которые озвучили весьма уважаемые люди при чинах.

Меня в ходе декабрьского суда по «делу о смоге» чрезвычайно заинтересовала такая цифра: а каков же ВАЛОВЫЙ выброс вредных веществ в воздушный бассейн Алматы?

А то аким Б. Байбек главным образом оперирует процентами: доля транспорта в общих выбросах – 80% (позже 70%), доля ТЭЦ-2 – 11%. Эти показатели он приводит, начиная с осени 2017 года. И никогда не называет фактические объемы.

Я покопался в поиске и нашел то, что искал.

ПОКАЗАТЕЛЬ НА ВСЕ ВРЕМЕНА

2007 год.

25 ноября 2014 года ресурс krisha.kz со ссылкой на руководителя отдела экологического регулирования городского управления природных ресурсов и регулирования природопользования Михаила Новосёлова писал:

«В 2007 году было проведено исследование, в ходе которого был определён ежегодный объём вредных выбросов в атмосферу. Как выяснилось, в Алматы он составляет более 237 000 тонн».

Итак, мы узнали важную информацию: исследование проведено в 2007 году.

28 сентября 2009 года.

Официальный интернет-ресурс Алматы almaty.gov.kz сообщил о пресс-конференции по вопросам экологии города, с участием начальника управления природных ресурсов и регулирования природопользования Султанбека Макежанова (ныне замакима. — В. Б.); начальника УДП ДВД города Армана Сарбасова и заместителя директора Центра гидрометеорологического мониторинга города Алматы Панархана Шингисова.

Вот цитата:

«Основной темой обсуждения стало снижение загрязнения атмосферного воздуха города Алматы. Ежегодно валовые выбросы в атмосферу составляют 237 тыс. тонн».

29 октября 2014 года.

Tengrinews.kz информирует о встрече в городском офисе КНПК с заместителем руководителя городского управления природных ресурсов и регулирования природопользования Муратом Батырбаевым:

«Батырбаев также добавил, что более 80 процентов из ежегодных 237 тысяч тонн отходов, которыми загрязняется воздушный бассейн Алматы, производит транспорт».

В общем, тенденция понятна. С 2007 года валовая эмиссия была неизменной и составляла 237 тысяч тонн 7 ЛЕТ ПОДРЯД. Вплоть до пришествия Байбека в августе 2015 года.

ОБМАНЧИВАЯ ЦИФРА

В одном из недавних постов о смоге я писал, что на суде мы узнали от заместителя главного инженера по экологии АО «Алматинские электрические станции» Рамиля Галиева точную цифру фактических выбросов ТЭЦ-2 за 2017 год.

Она равняется 33 тысячам тонн.

Опираясь на эту официальную цифру и не менее официальные байбековские 11% (доля ТЭЦ-2 в смоге), я тогда с помощью одного арифметического действия вывел 100%. То есть общий объем выбросов.

300 тысяч тонн!

300 000 : 237 000 = 1, 2658.

Иначе говоря, за три года при Байбеке, с 2015 по 2017-й включительно, фактические выбросы в воздушный бассейн Алматы выросли на 26, 58%, или более чем на четверть? Разве такое может быть?

Вроде я не производил с цифрами никаких манипуляций, опирался исключительно на слова чиновников. Но всё равно чуйка мне твердила: что-то здесь не то. Слишком уж внушительный рост. Не надо вестись на соблазнительную цифру. Наверное, чего-то я в своих расчетах не учел.

Стал копать дальше. И нарыл такое!

КОМПЛЕКСНЫЙ ОБЕД ДО 2020 ГОДА

Через два года после того исследования (судя по всему, оно стало последним), в начале 2009-го, была принята «Комплексная программа по снижению загрязнения окружающей среды города Алматы на 2009-2018 гг.».

Спустя еще два года, 7 февраля 2011 года, городской маслихат ее тихо похоронил.

Именно к невыполнению этой программы апеллировал в своем иске к акимату Альнур Ильяшев (Alnur Ilyashev).

И именно утрата ею силы стала формальным основанием для отклонения иска.

А вопрос истца, был ли зарегистрирован этот документ – решение о постановке программы «на утрату» — в органах юстиции (без чего он не может быть признан действительным), остался без ответа. Его просто замотали.

Ответчик, представитель акимата Надир Омаров, говорил, что теперь вместо комплексной программы по загрязнению окружающей среды действует обобщенная «Программа развития города Алматы — 2020», которая вбирает в себя и экологическую проблематику.

Я посмотрел этот документ. Разделу «Экология» посвящено 12 страниц из 188, подразделу «Загрязнение окружающей среды» — 7.

Интересные встречаются цитаты. Например:

«Мониторинг объемов выбросов загрязняющих веществ по источникам загрязнения на ежегодной основе производится ТОЛЬКО по стационарным источникам. Объемы выбросов от автотранспорта и частных жилых домов НЕ РАССЧИТЫВАЮТСЯ, и по ним НЕ ПРОИЗВОДИТСЯ сбор статистических данных.

В результате отмечается, что текущий уровень мониторинга загрязнения атмосферного воздуха НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ДОСТАТОЧНЫМ для отражения фактической ситуации по уровню и источникам загрязнения атмосферы в городе Алматы».

Или вот еще:

«Из местного бюджета по бюджетной программе «Мероприятия по охране окружающей среды» направлено 6 610 115,6 тысяч тенге».

В 13,5 раза меньше, чем акимат намерен запустить на строительство курорта «Кокжайлау»!

ПРИМЕЧАНИЕ ПОД ЗВЕЗДОЧКОЙ

А вот и разгадка моих сомнений. Я обнаружил ее в таблице «Основные показатели по охране окружающей среды и использованию земельных ресурсов» на стр. 113 (см. скриншот).

В графе «Фактические выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников» приведены показатели:

2009 года — 11,3 тыс.тонн*,
2015 года — 39,13 тыс. тонн (в т. ч. ТЭЦ-2 — 30,188 тыс.),
2016 года — 38,8 тыс. тонн (в т. ч. ТЭЦ-2 — 31,587 тыс.),
2017 года — 41,1 тыс. тонн (в т. ч. ТЭЦ-2 – 33 тыс.)

Почему такой дикий разрыв? Ответ кроется в примечании под звездочкой: «в связи с присоединением новых территорий в общем объеме установленных выбросов в атмосферу учитываются установленные валовые выбросы от ТЭЦ-2, ранее учитываемые в общем объеме выбросов по Алматинской области».

То есть раньше считали, что ТЭЦ-2 загрязняет исключительно атмосферу области. А с тех пор, как станция в 2014 году вошла в черту Алматы, собрались с духом и решились на мужественное признание: да, и воздушный бассейн города – тоже.

Таким образом, в 237 тысячах тонн (по исследованию 2007 года) доля ТЭЦ-2 учтена не была.

ТАЙНА 11% РАЗГАДАНА

Зато теперь я наконец-то понял, откуда Б. Байбек взял 11%, определяющие долю ТЭЦ-2 в смоге.

Как мы узнали, в последние годы мониторинг выбросов от транспорта и частного сектора вообще не проводился. Стало быть, не определялся и их объем.

Значит, мы можем предположить, что помощники, которые готовят акиму статистику, просто механически ПЛЮСУЮТ к данным исследования по общей эмиссии 2007 года (237 тысяч тонн) фактические выбросы ТЭЦ-2 последних лет. И выводят процент. Смотрите:

2015 год. 237 000 тонн + 30 188 тонн = 267 188 тонн. Доля ТЭЦ-2 = 11,3% (30 188 : 267 188).

2016 год. 237 000 тонн + 31 587 тонн = 268 587 тонн. Доля ТЭЦ-2 = 11,76% (31 587 : 268 587).

2017 год. 237 000 тонн + 33 000 тонн = 270 000 тонн. Доля ТЭЦ-2 = 12,22%.

Поняли, как рассчитывается общий объем смога в городе? Еще раз. Это сумма СВЕЖИХ данных о выбросах ТЭЦ-2 и сведений об общих выбросах по городу 10-летней, а теперь уже и 12-летней давности, без учета ТЭЦ-2. Безбожно УСТАРЕВШИХ.

Короче, поговорка про новое вино и старые мехи тут как нельзя кстати.

КТО В ЛЕС, КТО ПО ДРОВА

Вы меня извините, но и это еще не всё.

1 октября 2018 года агентство «Sputnik Казахстан» опубликовало интервью с заместителем руководителя управлением пассажирского транспорта и автомобильных дорог Алматы Ерланом Адиловым.

Цитирую:

«По словам Адилова, автотранспорт остается одним из основных источников загрязнения воздуха в Алматы. По последним данным, ежегодные валовые выбросы вредных веществ от транспортных средств составляют 80 тысяч тонн, что больше 65% от общего количества выбросов. Стационарные источники – например, промышленные предприятия или ТЭЦ — выбрасывают в атмосферу 39 тысяч тонн загрязняющих соединений, что составляет 32%. Остальное – 3,9 тысячи тонн, или 3% — выбросы от домов частного сектора».

Этот чиновник, наверное, вообще не слушает и не читает, что говорит его верхний шеф.

У акима выбросы от транспорта составляли раньше 80%, теперь он говорит о 70%. Едилов – о 65%.

Общая эмиссия у него получается 123 тысяч тонн (я поделил 80 тыс. тонн от транспорта на 0,65) – в два с лишним раза меньше, чем у Байбека.

«Последние данные» замглавы управления по стационарным источникам – 39 тыс. тонн – похожи на достоверные (см. таблицу), правда, они не такие уж и последние: совпадают со сведениями 2015-2016 гг.

Но самая диссидентская цифра у Ерлана Едилова – 32% доли стационарных источников в общем объеме выбросов. Если учесть, что доля ТЭЦ-2 среди «стационаров» составляет, в зависимости от года, от 77 до 81%, то ее процент в общей эмиссии получается 25-26%.

А как же байбековские 11%? Зачем же покушаться на святое, отполированное языком до мантрического блеска?

И чьим цифрам нам верить? Конечно, акима. Тогда почему не самый великий чиновник акимата их дезавуирует?

А главный вопрос стоит так: в акимате вообще кто-нибудь координирует выдачу информации на-гора, чтоб подчиненные Байбека не противоречили хотя бы ему?

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА БЕЗДЕЙСТВИЯ

Я к чему вас утомляю математическими расчетами? Да к тому, что Альнур Ильяшев, подавая иск к акимату о БЕЗДЕЙСТВИИ в сфере экологической безопасности, по существу на 100 процентов был прав!

Это бездействие подтверждается следующими доказательствами:

1. Отсутствие системного и регулярного экологического мониторинга транспорта и частного сектора, а также новых данных об общей эмиссии вредных веществ в атмосферу, из-за чего чиновники оперируют результатами исследования, проведенного 12 (!) лет назад.

2. Мизерное финансирование мероприятий по охране окружающей среды: 6,61 млрд тенге – это чуть больше 1% городского бюджета.

3. Вопиющий разнобой в статистической информации о выбросах, которую чиновники предоставляют СМИ и населению кто во что горазд, напоминая при этом наперсточников.

О других доказательствах бездействия я рассказывал в предыдущих постах.

Это и отсутствие исследований, как уровень тех или иных заболеваний связан с уровнем загрязнения воздуха.

И подмена данных о реальной газификации частного сектора – то есть о подключении к газу домохозяйств – статистикой о прокладке газовых магистралей.

И замеры выбросов на ТЭЦ-2 четыре раза в год вместо регулярного мониторинга. И т. д. и т. п.

Надеюсь, мои расчеты помогут Альнуру, когда он будет обжаловать решение Бостандыкского суда в апелляционной инстанции.

В Ж…ПЕ МИРА

В завершение приведу данные о позициях, которые Алматы занимает в международных рейтингах. Их я почерпнул из «Программы развития — 2020».

1. Индекс Brookings Global Metro Monitor измеряет устойчивость экономического роста среди крупнейших мегаполисов мира и степень восстановления экономики городов после мирового финансового кризиса 2008 года: 156 место из 300 (2014).

2. Рейтинг Всемирного банка Doing Business: 36 место из 190 (2017).

3. Индекс Global Financial Centers: 80 место из 92 (2017).

4. Индекс Financial Post оценивает темпы развития финансовых центров: 10 место из 96 (2015).

5. The Global Liveability Ranking (качество жизни): 99 место из 140 (2017).

6. Рейтинг Mercer «Качество жизни»: 178 место из 231 (2017).

7. Индекс загрязнений Numbeo: 206 место из 265 (2017).

8. Рейтинг туристической привлекательности городов Master Card Global Destinations Cities Index: 107 место из 132 (2017).

На мой взгляд, очень красноречивая подборка.

Нам никогда не подняться в рейтинге №8, пока болтаемся в ж…пе мира, то есть в хвосте списков №№ 5, 6 и 7.

Проще говоря, туристам даром не будет нужен курорт «Кокжайлау», когда они оттуда, с гребня, увидят, в какой душегубке задыхается мегаполис. Сделают вывод, что городские власти шикуют вместо того, чтобы заняться решением первоочередных проблем. Расскажут об этом своим землякам и вряд ли когда сами сюда вернутся.