А вы знали, что, по данным ЮНЕСКО, во всем мире 2,1 млрд человек не имеют доступа к безопасной питьевой воде? 4 из 10 человек страдают от дефицита воды. Безусловно, исключением не являются и жители стран Центральной Азии. Таким образом, эта проблема требует незамедлительных действий, в том числе на международном уровне. К счастью, в октябре нынешнего года Центральная Азия будет местом проведения важного международного форума для специалистов в области управления трансграничными водами и охраны окружающей среды, которые постараются найти выход из столь плачевной ситуации.
10-12 октября в Астане, в Конгресс-центре ЭКСПО, состоится восьмая сессия Совещания Сторон Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Водная Конвенция). Она будет организована Министерством сельского хозяйства Казахстана и Европейской Экономической Комиссией ООН. Более подробную практическую информацию по данной сессии Совещания Сторон вы сможете на сайте Водной Конвенции. В свою очередь, ЛИВЕНЬ. Living Asia, в качестве добровольной инициативы, начинает освещение ключевых вопросов, связанных с Водной Конвенцией. Мы стремимся, чтобы у общественности была вся необходимая информация о том, что происходит на уровне принятия решений в области охраны окружающей среды и устойчивого развития.
Прежде всего, разбираемся, что же такое «трансграничные воды»?
"Трансграничные воды" - любые поверхностные или подземные воды, которые обозначают, пересекают границы между двумя и более государствами или расположены в таких границах; в тех случаях, когда трансграничные воды выпадают непосредственно в море, пределы таких трансграничных вод ограничиваются прямой линией, пресекающей их устье между точками, расположенными на линии малой воды на их берегах.
В первую нашу публикацию по водной тематике мы расскажем вам об основных итогах Регионального совещания по укреплению межсекторального взаимодействия по управлению водными ресурсами и усилению роли воды для устойчивого развития и выполнения Повестки дня до 2030 года. Оно было проведено Международным центром оценки вод (МЦОВ) при поддержке Европейского Союза, Азиатского банка развития, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Секретариата Водной Конвенции, Министерства сельского хозяйства Казахстана, а также проекта “Региональная координация и поддержка для повышения уровня регионального сотрудничества между Евросоюзом и Центральной Азией в области охраны окружающей среды и водных ресурсов (WECOOP).
ЕС оказывает поддержку странам Центральной Азии в улучшении работы по выработке подходов к устойчивому использованию и эффективному управлению природными ресурсами, особенно водными ресурсами на национальном и трансграничном уровнях, и оказывает поддержку региону в борьбе с последствиями климатических изменений и обеспечении сохранения окружающей среды. Это делается путем максимального использования возможностей существующей Платформы ЕС-ЦА для сотрудничества в области окружающей среды и водных ресурсов, которая поддерживается в рамках финансируемого ЕС проекта «Региональная координация и поддержка для повышения уровня регионального сотрудничества между ЕС и Центральной Азией в области охраны окружающей среды, изменения климата и водных ресурсов» (WECOOP).
ЧТО ТАКОЕ «ВОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ»?
Водная Конвенция регулирует вопросы устойчивого использования трансграничных водных ресурсов путем международного и трансграничного сотрудничества в этой области. На момент публикации 41 государство и Европейский Союз ратифицировали Водную Конвенцию. До недавнего времени данная конвенция охватывала только Европу, Кавказ и Центральную Азию, но теперь становится глобальной. В феврале нынешнего года к ней присоединилось африканское государство Чад. Среди государств Центральной Азии конвенцию ратифицировали Казахстан, Туркменистан и Узбекистан.
К Водной Конвенции приняты два протокола: Протокол по воде и здоровью (действующий) и Протокол по гражданской ответственности (пока не вступил в силу). Однако оба протокола не ратифицированы ни одной из стран Центральной Азии.
ПОЧЕМУ ЭТО СОБЫТИЕ ТАК ВАЖНО ДЛЯ НАС?
Всего лишь во второй раз в нашем регионе проводится заседание высшего органа (Совещания Сторон) одной из международных экологических конвенций. Первым таким опытом для нашего региона стало проведение Совещания Сторон Конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусской Конвенции) 25-27 мая 2005 года в Алматы.
Таким образом, совещание Сторон Водной Конвенции станет вторым по счету важным мероприятием в области охраны окружающей среды, состоявшемся на территории Центральной Азии.
Кроме того, важно отметить, что отличительной особенностью таких международных форумов является то, что на них принимаются решения, которые обязательны для участвующих государств. Помимо этого, на них также рассматривается выполнение международных обязательств по соответствующим международным конвенциям.
Принимающий регион обычно участвует более активно и представительно, с вовлечением высших должностных лиц государств региона.
По инициативе Правительства на 7-й сессии Совещания Сторон Конвенции в 2015 году в Будапеште было принято решение о размещении офиса Международного Центра Оценки Вод (МЦОВ) в Казахстане. Офис МЦОВ, созданный на основании Меморандума между Правительством РК и ЕЭК ООН, функционирует с июля 2017 года в г. Астана. Его базовое финансирование осуществляется из республиканского бюджета Казахстана.
ЗАЧЕМ БЫЛО НУЖНО РЕГИОНАЛЬНОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО УКРЕПЛЕНИЮ МЕЖСЕКТОРАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА?
Это — первое совещание, которое проведено в регионе Центральной Азии с участием представителей Китая, Ирана, Монголии, России и Афганистана в части выполнения Конвенции по трансграничным водам. Эта конвенция стала глобальной, раньше она была только для территории ЕЭК ООН — то есть для Европы и стран ННГ. Сейчас она стала глобальной, два года назад, и теперь открыта для присоединения всех стран, которые входят в ООН. Наше совещание сегодня проведено именно в расширенном формате. Это очень важно. Впервые мы говорим о проблемах трансграничных рек не только в формате бассейна Аральского моря или в формате рек Шу-Талас, а в формате более широком.
В ходе Регионального совещания, состоявшегося 12-13 июля в Алматы, участники работали над решением следующих задач:
• пробелы в межсекторальном сотрудничестве в управлении водными ресурсами;
• возможности внедрения водной политики в сектора энергетики, продовольствия, здравоохранения и окружающей среды;
• разработка региональных предложений по укреплению межсекторального сотрудничества между странами.
Общей темой Регионального совещания были вопросы международного трансграничного водного сотрудничества и реализации Целей в области устойчивого развития (ЦУР).
В рамках данного совещания МЦОВ и международные партнеры собрали представителей всех 5 центрально-азиатских и соседних стран, Монголии, России, Афганистана и Ирана. Смысл заключался в том, чтобы скооперировать мнения касательно предварительной программы работы МЦОВ и того, как МЦОВ может быть полезным для региона. Совещание направлено на обеспечение эффективного МЦОВ с регионом, в целом, и со всеми заинтересованными странами, в частности.
ЦЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
17 Целей в области устойчивого развития включены в Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, принятую резолюцией Генеральной ассамблеи ООН от 25 сентября 2015 года.
Это основной документ, определяющий общее и согласованное международным сообществом видение развития и преобразования нашего мира до 2030 года.
Шестая Цель в области устойчивого развития касается обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех. Она предусматривает в качестве одной из задач по достижению этой цели — комплексное управление водными ресурсами на всех уровнях, в том числе на основе трансграничного сотрудничества.
ОБ ОСНОВНЫХ ИТОГАХ РЕГИОНАЛЬНОГО СОВЕЩАНИЯ
Наше совещание было направлено именно на трансграничное взаимодействие. К примеру, водные ресурсы Казахстана наполовину формируются за счет трансграничных рек. Нам важно уметь взаимодействовать с этими странами. Сегодня звучал положительный опыт трансграничных рек Рейна и Дуная. Там тоже было не все так просто, и была масса проблем, но в настоящий момент они решены этими странами. На реке Дунай комиссия состоит из 14 стран, и все договариваются. Нам важен этот опыт. Все эти проблемы можно решить, если друг друга слышать и друг друга понимать.
Казахстан же может поделиться своими водосберегающими технологиями. Сейчас в нашей программе развития АПК, где есть отдельный раздел по водным ресурсам, он направлена на восстановление орошаемых земель, с новейшими технологиями водосбережения. Водосберегающие технологии — это наше будущее, без них мы не решим вопросы продовольствия.
Второй важный итог — Международный Центр Оценки Вод в Казахстане презентовал свою работу на ближайшие 3 года, и состоялась очень живая, активная дискуссия, в ходе которой были обсуждены все этапы деятельности МЦОВ в части сохранения и использования водных ресурсов трансграничных рек. Но важно именно то, что впервые мы рассматриваем те проектные предложения, которые могут выполняться в расширенном формате. То есть мы не замыкаемся на бассейнах Арала и Шу-Таласа.
Казахстан впервые себя позиционирует как страна, которая находится на стыке Евразийского континента. Мы не говорим о своей принадлежности только к региону Центральной Азии. Мы говорим, что мы находимся как страна географически в Евразии, и что нам надо развивать не только ЦА сотрудничество, но и евразийское. И это поможет нам многие вопросы эффективнее решить. Уже были предложения и со стороны Китая, и со стороны Афганистана, Ирана. Это все — впервые.
Третье — совещание стало подготовительным мероприятием к конференции сторон в октябре, которое состоится в Астане. И та конференция сторон впервые проводится в азиатском регионе. И она будет впервые глобальной. На конференцию приедут участники из Африки, из Латинской Америки, из Австралии и т.д. Астана себя позиционирует как определенный центр в части содействия решению вопросов использования трансграничных рек не только в регионе ЦА, но и шире.
В следующей нашей публикации во водной тематике мы остановимся остановимся более подробно на том, как в рамках Водной Конвенции и ее Протокола по воде и санитарии решаются вопросы доступа и качества питьевой воды для граждан, воды для купания, доступа для канализации, а также эффективного и управления соответствующими предприятиями и водными ресурсами.
